瓊科〔2019〕88號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹國務(wù)院《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》(國辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開放共享水平，更好地支撐我省科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，我廳制定的《海南省科學(xué)數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2019年第四次廳務(wù)會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2019年4月10日

（此件主動(dòng)公開）

海南省科學(xué)數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為貫徹《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》(國辦發(fā)[2018]17號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開放共享水平，更好地支撐我省科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)，制定本細(xì)則。

第二條 本辦法所稱科學(xué)數(shù)據(jù)主要包括在自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，通過基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過觀測監(jiān)測、考察調(diào)查、檢驗(yàn)檢測等方式取得并用于科學(xué)研究活動(dòng)的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。我省科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄依據(jù)國家公布的目錄指南編制。

政府預(yù)算資金支持開展的科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理、開放共享和管理使用等活動(dòng)適用本細(xì)則。

第三條 科學(xué)數(shù)據(jù)管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分散自建、充分利用、數(shù)據(jù)共享、安全可控的原則，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)開放共享。

第四條 任何單位和個(gè)人從事科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、使用、管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章，不得利用科學(xué)數(shù)據(jù)從事危害國家安全、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的活動(dòng)。

第二章 職責(zé)分工

第五條 科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作實(shí)行全省統(tǒng)籌、各部門、各單位分工負(fù)責(zé)的體制。

第六條 海南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）牽頭負(fù)責(zé)全省科學(xué)數(shù)據(jù)的宏觀管理與綜合協(xié)調(diào)，組織制定我省科學(xué)數(shù)據(jù)管理的政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，協(xié)調(diào)推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)范管理、開放共享和評價(jià)考核工作，推進(jìn)省科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

第七條 省政府各行業(yè)主管部門（以下簡稱主管部門）負(fù)責(zé)建立健全本部門科學(xué)數(shù)據(jù)的管理政策和規(guī)章制度，指導(dǎo)所屬法人單位加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理，規(guī)劃和建設(shè)本部門的科學(xué)數(shù)據(jù)中心或平臺(tái)，建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享。

第八條 有關(guān)科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統(tǒng)稱法人單位）是科學(xué)數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國家和我省科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，建立健全本單位科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)管理制度；

（二）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理和長期保存，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（三）按照有關(guān)規(guī)定做好科學(xué)數(shù)據(jù)保密和安全管理工作；

（四）建立科學(xué)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，公布科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄并及時(shí)更新，積極開展科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)；

（五）負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行所需軟硬件設(shè)施等條件、資金和人員保障。

第九條 省科技廳委托有條件的法人單位建設(shè)省科學(xué)數(shù)據(jù)中心，主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)全省科學(xué)數(shù)據(jù)的匯交收集、分級分類、加工整理、存儲(chǔ)分析與共享發(fā)布等工作；

（二）保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，依法依規(guī)推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享；

（三）開展國內(nèi)外科學(xué)數(shù)據(jù)方面的交流與合作。

第三章 采集、匯交與保存

第十條 法人單位及科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用性，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)集。

第十一條 主管部門應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，依托省科學(xué)數(shù)據(jù)中心開展本部門的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交工作。

第十二條 政府預(yù)算資金資助的各級科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目所形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)由項(xiàng)目牽頭單位匯交到省科學(xué)數(shù)據(jù)中心。各級科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理部門應(yīng)建立先匯交科學(xué)數(shù)據(jù)、再驗(yàn)收科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)項(xiàng)目的機(jī)制。項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收后產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行匯交。

利用政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)撰寫并在國外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文時(shí)需對外提交相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)的，論文作者應(yīng)在論文發(fā)表前將科學(xué)數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理。

第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)向省科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交。社會(huì)資金資助形成的涉密科學(xué)數(shù)據(jù)按照國家有關(guān)規(guī)定匯交。

第十四條 法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、服務(wù)和安全等必要設(shè)施，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障科學(xué)數(shù)據(jù)完整性和安全性。

第四章 共享與利用

第十五條 政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照開放為常態(tài)、不開放為例外的原則，由主管部門組織編制科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄，有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)接入省科學(xué)數(shù)據(jù)中心，面向社會(huì)和相關(guān)部門開放共享。國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。

第十六條 法人單位要對科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類，明確科學(xué)數(shù)據(jù)的開放條件、開放對象和審核程序等，按要求公布科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄，通過在線下載、離線共享或定制服務(wù)等方式向社會(huì)開放共享。

第十七條 鼓勵(lì)法人單位對科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，形成有價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開展增值服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)圍繞自身形成的科學(xué)數(shù)據(jù)開展市場化增值服務(wù)。

第十八條 科學(xué)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數(shù)據(jù)。

第十九條 對于政府決策、公共安全、國防建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、公益性科學(xué)研究等需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)當(dāng)無償提供；確需收費(fèi)的，應(yīng)按照規(guī)定程序和非營利原則制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。對于因經(jīng)營性活動(dòng)需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

國家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，遵從其規(guī)定。

第五章 保密與安全

第二十條 涉及國家秘密、國家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的科學(xué)數(shù)據(jù)，不得對外開放共享；確需對外開放的，要對利用目的、用戶資質(zhì)、保密條件等進(jìn)行審查，并嚴(yán)格控制知悉范圍。

第二十一條 涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。主管部門和法人單位應(yīng)建立健全涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與使用制度，對制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。對外交往與合作中需要提供涉及國家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)明確提出利用數(shù)據(jù)的類別、范圍及用途，按照保密管理規(guī)定程序報(bào)主管部門批準(zhǔn)。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，法人單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并與用戶簽訂保密協(xié)議。

第二十二條 主管部門和法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，制定科學(xué)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施；加強(qiáng)數(shù)據(jù)下載的認(rèn)證、授權(quán)等防護(hù)管理，防止數(shù)據(jù)被惡意使用。對于需對外公布的科學(xué)數(shù)據(jù)開放目錄或需對外提供的科學(xué)數(shù)據(jù)，主管部門和法人單位應(yīng)建立相應(yīng)的安全保密審查制度。

第二十三條 法人單位和省科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，完善數(shù)據(jù)管控、屬性管理、身份識(shí)別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻擊、防病毒等安全防護(hù)體系。

第二十四條 科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)建立應(yīng)急管理和容災(zāi)備份機(jī)制，按照要求建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，對重要的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。

第六章 附則

第二十五條 主管部門和法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開放共享工作評價(jià)考核制度。

第二十六條 對于偽造數(shù)據(jù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不按規(guī)定匯交數(shù)據(jù)等行為，主管部門可視情節(jié)輕重對相關(guān)單位和責(zé)任人給予責(zé)令整改、通報(bào)批評、處分等處理或依法給予行政處罰。對違反國家有關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

（來源：海南省科學(xué)技術(shù)廳）