天津市雛鷹和瞪羚企業(yè)評(píng)價(jià)辦法（試行）
市科技局關(guān)于印發(fā)天津市雛鷹和瞪羚企業(yè)評(píng)價(jià)辦法（試行）的通知
津科規(guī)〔2019〕3號(hào)
各有關(guān)單位：
為深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育，支撐全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《天津市創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃》（津政發(fā)〔2019〕17號(hào)），市科技局研究制定了《天津市雛鷹和瞪羚企業(yè)評(píng)價(jià)辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
市科技局
2019年6月11日
天津市雛鷹和瞪羚企業(yè)評(píng)價(jià)辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育，支撐全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《天津市創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃》（津政發(fā)〔2019〕17號(hào)），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的雛鷹企業(yè)是指注冊(cè)時(shí)間1年以上5年以下，上一年度營(yíng)業(yè)收入不低于10萬元，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，技術(shù)新、模式新，未來具有較高的發(fā)展?jié)摿?，按本辦法規(guī)定程序入庫的初創(chuàng)企業(yè)；瞪羚企業(yè)是指注冊(cè)時(shí)間不超過20年，上一年度營(yíng)業(yè)收入正增長(zhǎng)，申報(bào)評(píng)價(jià)當(dāng)年往前的第四個(gè)年度（以下簡(jiǎn)稱基期）至上一年度營(yíng)業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到20%，進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，按本辦法規(guī)定程序入庫的創(chuàng)新型企業(yè)。
第三條 重點(diǎn)支持人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能環(huán)保、精細(xì)化工、高技術(shù)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及包括現(xiàn)代金融、國(guó)際航運(yùn)等在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
第四條 天津市雛鷹、瞪羚企業(yè)評(píng)價(jià)工作采取企業(yè)自主評(píng)價(jià)、各區(qū)科技行政管理部門組織實(shí)施、市科技局服務(wù)監(jiān)督的工作模式，堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則。
第五條 市科技局負(fù)責(zé)組織建設(shè)“天津市雛鷹企業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)系統(tǒng)”“天津市瞪羚企業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)系統(tǒng)”“天津市雛鷹企業(yè)信息庫”“天津市瞪羚企業(yè)信息庫”（以下分別簡(jiǎn)稱“雛鷹企業(yè)系統(tǒng)”“瞪羚企業(yè)系統(tǒng)”“雛鷹企業(yè)信息庫”“瞪羚企業(yè)信息庫”）。天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所負(fù)責(zé)雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)和雛鷹企業(yè)信息庫、瞪羚企業(yè)信息庫的日常運(yùn)行和維護(hù)等工作。
企業(yè)可根據(jù)本辦法進(jìn)行自主評(píng)價(jià)，并按照自愿原則到雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)信息，經(jīng)審查、公示無異議的，分別納入雛鷹企業(yè)信息庫、瞪羚企業(yè)信息庫。
第二章 申報(bào)條件
第六條 申報(bào)評(píng)價(jià)為天津市雛鷹企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：
（一）天津市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，注冊(cè)時(shí)間1年（含）以上5年（含）以內(nèi)（按截至申報(bào)當(dāng)年1月1日計(jì)算，以下同）；
（二）企業(yè)在申報(bào)當(dāng)年及上一年未發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為，且企業(yè)未列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（三）企業(yè)上一年?duì)I業(yè)收入不低于10萬元（含）；
（四）在滿足以上條件的基礎(chǔ)上，達(dá)到以下條件之一的，即可評(píng)價(jià)為天津市雛鷹企業(yè)：
1.企業(yè)擁有有效期內(nèi)的1項(xiàng)（含）以上I類知識(shí)產(chǎn)權(quán)或2項(xiàng)（含）以上II類知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
2.企業(yè)擁有有效期內(nèi)的軟件企業(yè)證書和軟件產(chǎn)品證書；
3.企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽優(yōu)秀獎(jiǎng)（含）以上名次，或獲得省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽三等獎(jiǎng)（含）以上名次；且企業(yè)擁有有效期內(nèi)的1項(xiàng)（含）以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
4.企業(yè)擁有有效期內(nèi)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)資格證書或天津市高新技術(shù)企業(yè)資格證書；
5.企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)或省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)；
6.企業(yè)擁有經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)或省部級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)；
7.企業(yè)參加制定過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
8.企業(yè)一次性獲得風(fēng)險(xiǎn)投資100萬元（含）以上（或等值外幣）；
9.企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)或省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)。
第七條 申報(bào)評(píng)價(jià)為天津市瞪羚企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：
（一）天津市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；
（二）企業(yè)在申報(bào)當(dāng)年及上一年未發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為，且企業(yè)未列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
（三）需滿足以下增長(zhǎng)率指標(biāo)條件之一：
1.企業(yè)注冊(cè)時(shí)間20年（含）以內(nèi)，基期營(yíng)業(yè)收入1000萬元（含）以上，基期至上一年度營(yíng)業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率不低于20%，且上一年度營(yíng)業(yè)收入正增長(zhǎng)；
2.企業(yè)注冊(cè)時(shí)間20年（含）以內(nèi)，基期企業(yè)職工總數(shù)100人（含）以上，基期至上一年度企業(yè)職工總數(shù)復(fù)合增長(zhǎng)率不低于30%，且上一年度營(yíng)業(yè)收入正增長(zhǎng)；
3.企業(yè)注冊(cè)時(shí)間5年（含）以內(nèi)，上一年度營(yíng)業(yè)收入不低于5億元，且上一年度營(yíng)業(yè)收入正增長(zhǎng)；
4.企業(yè)注冊(cè)時(shí)間10年（含）以內(nèi)，上一年度營(yíng)業(yè)收入不低于10億元，且上一年度營(yíng)業(yè)收入正增長(zhǎng)；
5.企業(yè)一次性獲得風(fēng)險(xiǎn)投資1000萬元（含）以上（或等值外幣）。
（四）創(chuàng)新能力指標(biāo)
企業(yè)基期至上一年度平均科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入強(qiáng)度（即研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入的比例）大于2.5%（含）（注冊(cè)時(shí)間不足四年的，根據(jù)實(shí)際投入年份數(shù)據(jù)計(jì)算）。
第八條 同一企業(yè)在同一申報(bào)年度不得同時(shí)申報(bào)天津市雛鷹企業(yè)和瞪羚企業(yè)。
第九條 天津市雛鷹、瞪羚企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的說明：
（一）雛鷹企業(yè)評(píng)價(jià)所指的營(yíng)業(yè)收入采用上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以企業(yè)納稅時(shí)報(bào)送給稅務(wù)部門的上一年度《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（A類）》主表數(shù)據(jù)、企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。瞪羚企業(yè)評(píng)價(jià)所指的營(yíng)業(yè)收入以企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（二）企業(yè)職工總數(shù)為企業(yè)在職人員總數(shù)，以企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明作為判定依據(jù)。
（三）平均科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入強(qiáng)度指企業(yè)參與申報(bào)評(píng)價(jià)當(dāng)年之前的四個(gè)年度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)之和占四個(gè)年度的營(yíng)業(yè)收入之和的百分比。注冊(cè)時(shí)間不足四年的，根據(jù)實(shí)際投入年份數(shù)據(jù)計(jì)算。
（四）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)是指企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，具體按照財(cái)政部?國(guó)家稅務(wù)總局?科技部《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸集。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)采用分類評(píng)價(jià)，其中：發(fā)明專利（不含國(guó)防專利）、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種權(quán)、主要農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家中藥保護(hù)品種按Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)；實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)按Ⅱ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)。國(guó)家級(jí)水產(chǎn)新品種、Ⅲ類醫(yī)療器械注冊(cè)、有效藥物臨床試驗(yàn)批件參照Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)。
（六）軟件企業(yè)證書和軟件產(chǎn)品證書指經(jīng)中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)，或省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市軟件行業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的有效期內(nèi)的軟件企業(yè)證書和軟件產(chǎn)品證書。
（七）國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽指大賽的牽頭組織部門為國(guó)家的部（委）等單位。省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽指大賽的牽頭組織部門為各省、自治區(qū)、直轄市的委（辦、局）等單位。
（八）高新技術(shù)企業(yè)包括經(jīng)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案的高新技術(shù)企業(yè)，以及經(jīng)天津市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作小組辦公室備案的天津市市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
（九）國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)包括國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)包括國(guó)家各部委和各省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的各種科技獎(jiǎng)勵(lì)。
（十）國(guó)家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)包括國(guó)家（省、部）技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)際聯(lián)合研究中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等。
（十一）企業(yè)參加制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)指企業(yè)參與過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)參加制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指企業(yè)參加制定過符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》要求并已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（十二）風(fēng)險(xiǎn)投資指投資機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供資金支持并取得該企業(yè)股份的一種投資方式。投資機(jī)構(gòu)應(yīng)是在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)完成私募基金或私募基金管理人備案的機(jī)構(gòu)；或是國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，需提供國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。企業(yè)需要一次性地獲得投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資。
（十三）國(guó)家級(jí)或省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）是指在國(guó)家或各省、自治區(qū)、直轄市科技計(jì)劃中安排，由單位承擔(dān)并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動(dòng)，以及旨在促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)。
第三章 信息填報(bào)與登記入庫
第十條 企業(yè)可對(duì)照本辦法申報(bào)條件自主評(píng)價(jià)是否符合天津市雛鷹、瞪羚企業(yè)條件，認(rèn)為符合條件的，可自愿在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)注冊(cè)登記，在線填報(bào)《天津市雛鷹企業(yè)信息表》《天津市瞪羚企業(yè)信息表》（分別見附件1、附件2，以下簡(jiǎn)稱《雛鷹企業(yè)信息表》《瞪羚企業(yè)信息表》）。
各區(qū)科技行政管理部門對(duì)企業(yè)填報(bào)的《雛鷹企業(yè)信息表》《瞪羚企業(yè)信息表》進(jìn)行形式審查。形式審查不通過的，在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)上通知企業(yè)補(bǔ)正。形式審查通過的，在線提交至市科技局。
市科技局招標(biāo)確定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)各區(qū)科技行政管理部門提交的《雛鷹企業(yè)信息表》《瞪羚企業(yè)信息表》進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查不通過的，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)上退回各區(qū)科技行政管理部門，由各區(qū)科技行政管理部門通知企業(yè)補(bǔ)正。復(fù)查通過的，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)公示7個(gè)工作日。公示無異議的企業(yè)，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)公告，并納入雛鷹企業(yè)信息庫、瞪羚企業(yè)信息庫，賦予天津市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)入庫登記編號(hào)（以下簡(jiǎn)稱登記編號(hào)）。有異議的，由各區(qū)科技行政管理部門核實(shí)處理。
有關(guān)單位可通過雛鷹企業(yè)信息庫、瞪羚企業(yè)信息庫查驗(yàn)企業(yè)的登記編號(hào)。
第十一條 市科技局根據(jù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公告情況，為入庫企業(yè)印發(fā)“天津市雛鷹企業(yè)”“天津市瞪羚企業(yè)”證書。
第十二條 登記編號(hào)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，自公告之日起至次年5月31日前有效。“天津市雛鷹企業(yè)”“天津市瞪羚企業(yè)”證書有效期與登記編號(hào)的有效期一致。
第十三條 已入庫企業(yè)應(yīng)在每年5月底前通過企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)對(duì)《雛鷹企業(yè)信息表》《瞪羚企業(yè)信息表》進(jìn)行更新，并對(duì)本企業(yè)是否仍符合雛鷹、瞪羚企業(yè)條件進(jìn)行自主評(píng)價(jià)，仍符合條件的，按照本辦法第十條、第十一條和第十二條規(guī)定程序辦理。
第十四條 已入庫企業(yè)發(fā)生更名或與第二章規(guī)定的條件有關(guān)的重大變化的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)通過服務(wù)平臺(tái)填報(bào)變化情況。
第十五條 經(jīng)評(píng)價(jià)入庫的天津市雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)，有下列行為之一的，由第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取消其登記編號(hào)，并在雛鷹企業(yè)系統(tǒng)、瞪羚企業(yè)系統(tǒng)發(fā)布撤銷登記編號(hào)公告；市科技局在政務(wù)網(wǎng)發(fā)布公告，通告其“天津市雛鷹企業(yè)”“天津市瞪羚企業(yè)”證書失效，并視其情節(jié)輕重進(jìn)行處理，嚴(yán)重者追究其法律責(zé)任：
（一）企業(yè)發(fā)生重大變化，不再符合第二章規(guī)定條件的；
（二）存在弄虛作假行為的；
（三）發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的；
（四）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；
（五）未按期更新《天津市雛鷹企業(yè)信息表》《天津市瞪羚企業(yè)信息表》信息的。
第十六條 市科技局根據(jù)工作需要對(duì)各區(qū)科技行政管理部門管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)科技行政管理部門對(duì)已入庫企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)經(jīng)抽查或被查企業(yè)確認(rèn)不符合條件的，按照第十五條規(guī)定處理。
第四章 附則
第十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自頒布之日起施行，有效期至2020年12月31日，其后視運(yùn)行情況優(yōu)化完善。
附件：1.天津市雛鷹企業(yè)信息表
2.天津市瞪羚企業(yè)信息表
