天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃的通知

津政發(fā)（2019）17號

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市人民政府

2019年5月30日

天津市創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃

為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，支撐高質(zhì)量發(fā)展，市人民政府決定實施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上重要講話精神，認(rèn)真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次、四次、五次、六次全會部署，以人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以培育一批“航母級”創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為目標(biāo)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（“四新經(jīng)濟”）為突破口，按照重點突出、精準(zhǔn)施策、生態(tài)先行、持續(xù)發(fā)力的原則，強化技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，加速創(chuàng)新型企業(yè)能級提升，開展“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍”企業(yè)評價認(rèn)定，加速高成長企業(yè)梯度培育，優(yōu)化平臺、人才、金融、成果等要素配置，加速一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，為建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

——企業(yè)發(fā)展能級顯著提升。到2020年，國家高新技術(shù)企業(yè)達到6000家，國家科技型中小企業(yè)達到6000家。開發(fā)重點新產(chǎn)品1000項、“殺手锏”產(chǎn)品500項，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到65%以上，推動一批企業(yè)做強做優(yōu)做大。

——新動能新業(yè)態(tài)加速形成。到2020年，創(chuàng)新型企業(yè)梯隊基本形成，“雛鷹”企業(yè)達到3000家，“瞪羚”企業(yè)達到300家，科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)達到150家，技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)超過50家。關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，跨界融合和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基本形成，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化特征更加明顯。

——創(chuàng)新生態(tài)日益完善。到2020年，新建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺超過5個，市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達到20家。高端人才、重大平臺、重大成果、金融資本等要素高度集聚，市場在科技創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用，有利于激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性的政策體系更加完善，形成優(yōu)良高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)保持全國前列。

三、重點任務(wù)

（一）提升企業(yè)發(fā)展能級，塑造科技型企業(yè)品牌新形象

1．推進企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。建立企業(yè)研發(fā)補貼機制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)承擔(dān)各級科技計劃項目，爭取國家科技重大項目支持，開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，取得一批引領(lǐng)“四新經(jīng)濟”發(fā)展的重大科技成果。支持企業(yè)研發(fā)“殺手锏”產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品和“專精特新”產(chǎn)品。對首次獲批的國家高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵。加快知識產(chǎn)權(quán)強企建設(shè)，規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理，加強產(chǎn)品（技術(shù)）專利布局，提升企業(yè)市場競爭力。完善國家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)認(rèn)定、國家科技型中小企業(yè)評價服務(wù)體系，建立健全三類企業(yè)入庫機制，大力推動三類企業(yè)入庫工作。（市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市知識產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推動企業(yè)發(fā)展路徑與模式創(chuàng)新。支持工業(yè)企業(yè)上云，推動企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”“制造+服務(wù)”模式創(chuàng)新。打造智能制造標(biāo)桿示范。圍繞智能交通、智能醫(yī)療與健康、智能商貿(mào)物流、智能金融等領(lǐng)域，拓展人工智能融合應(yīng)用場景。支持企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備集成應(yīng)用。支持企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展，對在境內(nèi)外資本市場首發(fā)上市的本市創(chuàng)新型企業(yè)，給予500萬元資金補助。支持企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵企業(yè)參與國際、國內(nèi)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強行業(yè)話語權(quán)。支持企業(yè)品牌建設(shè)，不斷提升企業(yè)品牌影響力。（市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市金融局、天津證監(jiān)局、市科技局、市市場監(jiān)管委、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．推動協(xié)同創(chuàng)新與開放創(chuàng)新。支持企業(yè)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推動濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等載體建設(shè)，深化“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，促進軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化和軍民融合產(chǎn)業(yè)化項目實施。加強部市會商、院地合作，引入一批高端科技成果、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新型企業(yè)。支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，加強市、區(qū)聯(lián)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動園區(qū)特色化發(fā)展。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深化產(chǎn)學(xué)研合作。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立高成長企業(yè)分級分類扶持體系，培育發(fā)展新動能

1．建立企業(yè)遴選和發(fā)布機制。制定企業(yè)分類評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，遴選一批具有高成長潛力的“雛鷹”企業(yè)，處于快速發(fā)展期的“瞪羚”企業(yè)，成長到一定規(guī)模并在行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)力和示范性的科技領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍培育企業(yè)，委托第三方機構(gòu)建立定期發(fā)布機制，實施入庫企業(yè)動態(tài)管理。（市科技局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．開展分類精準(zhǔn)施策扶持?！半r鷹”企業(yè)代表具有創(chuàng)新精神的高成長潛力創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持“雛鷹”企業(yè)融資發(fā)展，對獲得銀行貸款的，給予一次性市財政資金5萬元獎勵。（市科技局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）“瞪羚”企業(yè)代表處于快速發(fā)展期的高成長壯大企業(yè)。對于首次入選的“瞪羚”企業(yè)，給予一次性市財政資金最高20萬元獎勵。鼓勵有條件的區(qū)對租賃辦公、生產(chǎn)經(jīng)營用房的“瞪羚”企業(yè)，按年度租金的50%給予補貼；對新購自用辦公、生產(chǎn)經(jīng)營用房的“瞪羚”企業(yè)，購買當(dāng)年按照2000元/平方米給予補貼。（市科技局、市財政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)代表具備引領(lǐng)行業(yè)變革能力并受到市場認(rèn)可的高質(zhì)量創(chuàng)新型企業(yè)。對于認(rèn)定的科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)，支持企業(yè)實施重大創(chuàng)新項目（含創(chuàng)新平臺建設(shè)），分別給予財政資金最高500萬元和300萬元項目補助；對經(jīng)培育后認(rèn)定為科技領(lǐng)軍企業(yè)的，通過品牌培育項目給予一次性市財政資金最高50萬元獎勵。優(yōu)先支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)發(fā)起設(shè)立并購基金。（市科技局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對技術(shù)創(chuàng)新突出、影響力極大的創(chuàng)新型企業(yè)采取“一事一議”的方式給予支持。（各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）營造有利于企業(yè)發(fā)展的一流生態(tài)，培育競爭新優(yōu)勢

1．實施重大創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，支持國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、大型地震工程模擬研究設(shè)施、“天河三號”百億億次超級計算機、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺等重大設(shè)施平臺建設(shè)，加快科技創(chuàng)新資源集聚。支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等各類科技創(chuàng)新機構(gòu)和平臺。推動建設(shè)一批以支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的新型研發(fā)機構(gòu)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立認(rèn)定管理和績效考核獎勵機制，不斷完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．實施創(chuàng)新人才隊伍培育工程。深入落實“天津八條”和“海河英才”行動計劃，引進一批高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)人才、高技能人才和急需緊缺專業(yè)人才。支持企業(yè)借力本市人才中介機構(gòu)引進高層次人才。改革人才落戶制度，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)人才引進綠色通道，為企業(yè)家引進急需型人才提供便利。加強對企業(yè)家的服務(wù)和政策支持，培育一批具有創(chuàng)新意識和能力的新型企業(yè)家。在創(chuàng)新型企業(yè)中培育一批創(chuàng)新工程師、創(chuàng)新咨詢師和創(chuàng)新培訓(xùn)師。對本市科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)的企業(yè)家按當(dāng)年綜合貢獻給予一次性獎勵。加大企業(yè)科技特派員選派力度，完善企業(yè)與高校人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動機制，促進技術(shù)、成果、人才等要素向企業(yè)集聚。（市委組織部、市人社局、市公安局、市科技局、市教委、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．實施科技金融助推工程。充分發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)金融資本加大向“雛鷹”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)投資力度。對在促進智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成具有創(chuàng)新性且推廣應(yīng)用達到一定規(guī)模效應(yīng)案例的團隊，給予最高200萬元一次性研發(fā)補助。統(tǒng)籌使用天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)并購引導(dǎo)基金，吸引社會資本設(shè)立投資基金。對以上市為目的并完成股份制改造的“瞪羚”企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)給予30萬元資金獎勵。推動投融資路演服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、國際化，加快建立開放靈活的多層次金融支撐體系，不斷滿足企業(yè)多元化融資需求。（市發(fā)展改革委、市科技局、市金融局、天津銀保監(jiān)局、市財政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．實施成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化加速工程。加快建設(shè)天津市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，大力培育市場化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊伍，探索靈活多樣的技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機制。支持北京中關(guān)村各類中介機構(gòu)來津注冊，開展技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化并提供專業(yè)服務(wù)。發(fā)揮天津市科技成果展示交易運營中心樞紐作用，立足京津冀、面向海內(nèi)外，促進國內(nèi)外科技成果匯集轉(zhuǎn)化。（市科技局、市財政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)人民政府要明確任務(wù)，落實責(zé)任，集中力量抓緊抓好。相關(guān)職能部門要制定具體實施方案和政策落實辦法，加強協(xié)作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。（市科技局、各區(qū)人民政府、相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大資金支持。加大財政資金支持力度，通過無償資助、獎勵補貼、設(shè)立基金等多種方式對企業(yè)進行扶持。充分發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金作用，設(shè)立新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)母基金、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)母基金，發(fā)揮好智能制造財政專項資金的作用，支持重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。相關(guān)部門和各區(qū)要加大對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的資金支持力度。（市財政局、市科技局、市金融局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化服務(wù)保障。深化“放管服”改革，積極開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動，打造網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)平臺，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加強對入庫企業(yè)的跟蹤服務(wù)和成長性監(jiān)測評估。推動眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。實施科技創(chuàng)新券制度，推動大型科學(xué)儀器開放共享，支持企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會和招商推介活動，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，培育尊商重商文化，增強全社會的創(chuàng)新氛圍。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市委宣傳部、市科協(xié)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本計劃有效期至2020年12月31日。