河北省科學技術廳關于印發(fā)《河北省創(chuàng)新能力提升計劃科技研發(fā)平臺建設專項實施細則（暫行）》的通知

冀科平規(guī)〔2019〕3號

各市（含定州、辛集市）科技局，雄安新區(qū)管委會改革發(fā)展局，省直有關部門，省科學院、省農林科學院，省級以上研發(fā)平臺及依托單位：

為規(guī)范河北省創(chuàng)新能力提升計劃科技研發(fā)平臺建設專項的項目管理和項目經費使用，省科技廳研究制訂了《河北省創(chuàng)新能力提升計劃科技研發(fā)平臺建設專項實施細則（暫行）》?，F印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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河北省科學技術廳

2019年8月15日

河北省創(chuàng)新能力提升計劃科技研發(fā)平臺建設專項實施細則（暫行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范河北省創(chuàng)新能力提升計劃科技研發(fā)平臺建設專項（以下簡稱研發(fā)平臺建設專項）的項目管理和項目經費使用，根據《河北省科學技術廳關于印發(fā)河北省省級科技計劃管理改革方案(試行)的通知》（冀科資〔2018〕36號）和《河北省財政廳河北省科學技術廳關于印發(fā)河北省創(chuàng)新能力提升計劃專項資金管理辦法（暫行）的通知》（冀財規(guī)〔2019〕4號），結合工作實際，制定本實施細則。

第二條 研發(fā)平臺建設專項項目及項目經費，是指省科技廳歸口管理的科技資金中安排用于引導和支持省級以上科技研發(fā)平臺建設發(fā)展與科技基礎條件保障能力建設的省級科技計劃項目及其經費。

第三條 研發(fā)平臺建設專項項目及項目經費管理，遵循“任務需要、聚焦重點、績效優(yōu)先、分類管理、程序透明、分工負責”的原則。

第四條 研發(fā)平臺建設專項項目及項目經費，根據不同項目的不同屬性和特點，實施項目立項、合同管理、經費使用、項目驗收、績效評價等全過程管理。

第二章 職責分工

第五條 研發(fā)平臺建設專項項目及項目經費管理，建立省科技廳、省財政廳、歸口管理部門、項目承擔單位、項目負責人，按照職責和任務，分工負責、協(xié)同管理的工作機制。

第六條 省科技廳貫徹落實國家和省相關政策，研究制訂研發(fā)平臺和科技基礎條件保障能力建設發(fā)展的政策措施和規(guī)章制度，組織實施研發(fā)平臺建設專項計劃，負責年度研發(fā)平臺建設專項計劃的預算編制、計劃下達、監(jiān)督管理和績效評價。

第七條  省財政廳會同省科技廳對研發(fā)平臺建設專項經費進行分配下達、資金撥付及監(jiān)督檢查。

第八條 歸口管理部門是研發(fā)平臺建設專項計劃項目及項目經費的歸口管理單位，負責組織項目申報書和任務書填報及審核提交、項目經費撥付及落實、項目組織實施及經費使用監(jiān)督管理，承擔項目的歸口管理責任。

第九條 研發(fā)平臺的依托單位和科技基礎條件建設項目的依托單位，是研發(fā)平臺建設專項計劃項目的承擔單位和責任主體，負責編制項目申報書、簽訂項目任務書、項目組織實施、項目經費使用支出管理和項目工作任務落實，承擔監(jiān)督與管理職責和相應的法人責任。

第十條 項目負責人負責項目申報、組織實施、工作任務落實、項目經費支出、項目驗收等方面的具體管理，對項目任務完成及項目經費支出承擔直接責任。

第三章 支持內容和支持方式

第十一條 研發(fā)平臺建設專項重點支持以下方向的工作：

（一）國家級研發(fā)平臺配套支持。履行國家級研發(fā)平臺主管部門職責，根據國家規(guī)定和實際需要，對依托我省單位建設的國家實驗室，學科類、企業(yè)類、省部共建類國家重點實驗室，國家技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心）等國家級研發(fā)平臺的建設發(fā)展，給予補助經費支持。主要內容包括：

（1）對經批準新建的省部共建國家重點實驗室，根據省政府申報推薦文件，在五年建設期內每年給予約定承諾數額的經費支持。

（2）對經批準新建的除省部共建國家重點實驗室之外的國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心），根據相關政策規(guī)定，給予一次性經費支持。

（3）對已建有的國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心）通過國家驗收或通過國家評估取得合格以上檔次進入新一輪五年建設發(fā)展期的，給予一次性經費支持。

（4）國家級研發(fā)平臺建設發(fā)展過程中，國家或省政府研究確定的重大建設任務或提出了明確要求需要進行支持的其他重要事項。

（二）省級研發(fā)平臺績效后補助。根據省級研發(fā)平臺三年期建設運行績效評估結果，對獲得優(yōu)秀、良好、合格檔次的省級學科重點實驗室、企業(yè)重點實驗室、技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心）、產業(yè)技術研究院，給予分檔次后補助經費支持。

（三）科技基礎條件建設。對科技基礎資源的收集加工、新建科技基礎條件基地或資源平臺、已建省級科技資源開放共享平臺的運行服務、研發(fā)平臺網絡管理支撐條件建設等科技基礎性工作，采用事前資助或后補助方式，給予引導性或補助性經費支持。

(四）經廳黨組會研究確定的省級研發(fā)平臺體系建設發(fā)展需要的其他工作任務。

第四章 項目立項

第十二條 研發(fā)平臺建設專項項目，屬于非競爭性的工作推動類項目，根據相關工作的規(guī)劃計劃、不同項目的屬性特點、前期評審評估結果及相關政策，確定擬支持的項目及經費：

（一）國家級研發(fā)平臺配套支持項目。由省科技廳根據我省國家級研發(fā)平臺建設發(fā)展不同階段的目標任務和有關政策規(guī)定，編制年度擬支持項目及經費預算，經廳黨組會研究審定后，通知有關單位填報項目申報書，列入年度計劃。

（二）省級研發(fā)平臺績效后補助項目。由省科技廳根據上年度省級學科重點實驗室、企業(yè)重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院績效評估結果和優(yōu)秀、良好、合格檔次補助經費標準，提出年度擬支持項目安排及經費預算，經廳黨組會研究審定后，通知有關單位填報項目申報書，列入年度計劃。

（三）科技基礎條件建設項目。由省科技廳根據科技基礎條件保障能力提升的工作安排，按照支持科技基礎資源收集加工、支持新建科技資源開放共享平臺、支持已建立科技資源開放共享服務平臺的運行服務、支持研發(fā)平臺網絡管理支撐條件建設等任務需要，通知有關單位填報項目申報書和編制項目預算計劃，提出年度擬支持項目安排及經費預算，經廳黨組會研究審定后，列入年度計劃。

（四）其他涉及研發(fā)平臺體系建設的重大事項，根據廳黨組會決策意見，列入年度計劃。

第十三條 經研究確定擬支持的項目及經費，進行七天公示，公示無異議后下達計劃。

第十四條 省科技廳組織專家組，對項目申報書細化安排的工作任務及經費預算進行合規(guī)性和合理性審查。

第十五條 項目申報書經專家審查和承擔單位修改完善后，省科技廳依據項目申報書與項目承擔單位簽訂項目任務書。由項目承擔單位在歸口管理部門的指導監(jiān)督下，按照項目申報書及任務書的約定和科技計劃及資金使用管理的規(guī)定，實施和落實項目工作任務。

第十六條 研發(fā)平臺建設專項項目執(zhí)行期一般為2年。項目驗收，按照省級科技計劃管理的規(guī)定和要求執(zhí)行。

第十七條 研發(fā)平臺建設專項項目的承擔單位和各管理主體，應當嚴格落實科研誠信建設的要求，加強申報、實施、驗收全過程科研誠信管理，恪守職業(yè)規(guī)范和科學道德，遵守規(guī)章制度和工作紀律，對科研失信行為承擔相應責任。

第五章 項目經費開支范圍

第十八條 發(fā)平臺建設專項的項目經費，用于研發(fā)平臺建設發(fā)展或科技基礎條件建設任務的直接經費支出和規(guī)定的間接經費支出。

第十九條 省部共建國家重點實驗室建設項目經費，由承擔省部共建國家重點實驗室建設任務的依托單位根據審定的《省部共建國家重點實驗室建設運行實施方案》明確的年度建設任務和經費預算，統(tǒng)籌安排和使用項目經費。

第二十條 除省部共建國家重點實驗室建設項目外的其他國家級研發(fā)平臺配套支持項目經費、省級研發(fā)平臺績效后補助經費、科技基礎條件建設項目的項目經費，由項目承擔單位根據研發(fā)平臺建設或科技基礎條件建設項目的實際需要，自主安排，可以用于以下五方面工作費用支出（單項或多項），并通過項目申報書和任務書做出細化安排：

（一）日常運行維護。維護正常運轉、完成日常工作任務發(fā)生的費用。

（二）對外開放與資源共享。設立開放課題、組織國內外學術交流、研發(fā)設施對外開放共享、開展創(chuàng)新能力國際合作活動等發(fā)生的費用。

（三）自主科研開發(fā)。圍繞研究開發(fā)方向和主要任務，開展持續(xù)深入的系統(tǒng)研發(fā)和自主選題研發(fā)等發(fā)生的費用。

（四）合作研發(fā)和成果轉化。開展國內外合作研發(fā)、成果購買、技術推廣、成果產業(yè)化、技術培訓、技術咨詢服務過程中投入的有關費用。

（五）科研儀器設備更新改造。按照研發(fā)工作需求進行的儀器設備更新改造等發(fā)生的費用。包括直接為科研開發(fā)工作服務的儀器設備購置；利用成熟技術對尚有較好利用價值、直接服務于科學研究的儀器設備所進行的功能擴展、技術升級；與研發(fā)方向和工作任務相關的專用儀器設備研制；為科研開發(fā)提供特殊作用及功能的配套設備和實驗配套系統(tǒng)的維修改造等費用。

第二十一條 項目經費中差旅費、會議費、專家咨詢費等開支按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 項目經費不得用于支付各種罰款、捐贈、贊助、投資、償還債務和招待、交通工具購置、個人通信費用等支出以及國家和省有關規(guī)定禁止列支的其他支出。

第二十三條 研發(fā)平臺建設專項項目經費，由承擔單位按照上述支出范圍進行工作任務和經費支出安排，并根據歸集后的具體開支和財務管理科目填報“經費概算表”。

第六章 項目及經費管理

第二十四條 項目承擔單位應當建立健全管理、運行、經費使用、財務管理等方面的規(guī)章制度，規(guī)范項目管理和費用開支管理。

第二十五條 項目經費納入承擔單位財務統(tǒng)一管理，單獨記賬，單獨核算，?？顚Ｓ?。

第二十六條 項目及項目經費產生的學術和技術成果歸項目承擔單位及相關研發(fā)平臺所有，應按照有關知識產權保護和科技成果轉化應用的法律法規(guī)進行規(guī)范管理，合理使用。

第二十七條 項目經費形成的科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，應當按照國家和省的有關規(guī)定規(guī)范管理，并按照有關規(guī)定面向社會開放共享，提高利用效率。

第二十八條 項目結余經費按照有關規(guī)定在項目正常驗收后的兩年內由項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于相關科研活動支出，兩年后仍未使用完的按規(guī)定收回。

第二十九條 項目承擔單位應當接受有關部門的監(jiān)督檢查，按要求提供相關資料。

第三十條 省直有關部門（單位）、各市科技行政主管部門等歸口管理部門，應當加強工作指導、跟蹤服務和監(jiān)督檢查，履行歸口管理職責，承擔歸口管理責任。

第七章 附則

第三十一條 研發(fā)平臺建設專項項目申報書、任務書通過項目申報系統(tǒng)發(fā)布，由省科技廳根據管理和運行過程的需要適時進行修改完善。

第三十二條 本實施細則自發(fā)布之日起暫行，有效期二年。

第三十三條 本實施細則由省科技廳負責解釋。