各有關單位：

為深入貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮軟科學研究對科技創(chuàng)新決策的支撐作用，市科技局研究制定了《西安市科技計劃軟科學硏究項目管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)執(zhí)行。

西安市科學技術局

西安市科技計劃軟科學研究項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強軟科學研究管理，實現(xiàn)軟科學研究的科學化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《西安市科技計劃項目管理辦法》《西安市科技發(fā)展專項資金管理辦法》制定本辦法。

第二條 西安市科技計劃軟科學研究項目(以下簡稱軟科學項目)是西安市科技計劃的重要組成部分，主要以輔助各級決策為根本目標，綜合運用自然科學、社會科學和工程技術多門類、多學科知識，為科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策提供支撐。

第三條 軟科學項目主要研究范圍包括戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域創(chuàng)新、政策措施、科研管理、體制機制改革、法制建設、重大項目可行性研究等。

第四條 西安市科學技術局(以下簡稱市科技局)是軟科學項目的主管部門，負責軟科學項目申報指南的編制、軟科學項目的立項、實施、結題、成果應用等環(huán)節(jié)的管理。

第五條 軟科學項目按照管理規(guī)范、職責明確、服務決策簡明高效的原則組織實施。

第六條 軟科學項目分為重點項目、一般項目。

重點項目是指圍繞中央及省、市關于科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科技創(chuàng)新體系等方面的要求，由市科技局在當年項目申報指南中明確研究方向和主要內(nèi)容，面向決策開展具有針對性、可操作性、論證性研究，由認定期內(nèi)的西安市科技創(chuàng)新智庫申報并執(zhí)行。

一般項目是指圍繞貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，針對西安社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展中需重點關注和研究解決的相關問題，根據(jù)年度申報指南確定支持研究的領域范圍，自由選題開展對策研究。

第二章 立項重點

第七條 市科技局根據(jù)全市社會、經(jīng)濟和科技發(fā)展需求，在廣泛征求意見的基礎上，按年度編制軟科學項目計劃和申報指南，向社會公開發(fā)布征集。

第八條 軟科學項目申報應符合下列條件：

(一)申報單位應為在西安注冊的獨立法人，具備相應研究能力的高校、院所、事業(yè)單位和社會組織等單位，在項目申報時組建相應的項目研究課題組。

(二)項目負責人具有副高以上專業(yè)技術職稱或博士學位，研究團隊具備專業(yè)研究能力、豐富的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新精神。

(三)項目負責人原則上應當具有1年以上與申報項目相關的研究經(jīng)歷，具有獨立開展及組織研究工作的能力，在項目研究的全過程擔任實質(zhì)性的研究與協(xié)調(diào)組織工作。

(四)研究成果應具有實際應用價值、可操作性和一定超前性。

(五)已有財政資金支持的同一項目原則上不得再申報軟科學項目。

(六)每所高等院校、研究機構申報的一般項目，40歲(含)以下項目負責人比例不低于30%。

(七)支持課題組進行開放式創(chuàng)新，鼓勵課題組成員跨單位、跨區(qū)域、跨學科開展合作研究。

(八)軟科學項目的內(nèi)容要成為政府決策的有益參考，具有較強的實用性和可操作性。

(九)西安市科技創(chuàng)新智庫申報依據(jù)《西安市科技創(chuàng)新智庫建設方案》執(zhí)行。

第九條 軟科學項目評價指標主要包括:項目選題是否符合當年申報指南，研究內(nèi)容是否具有時效性和針對性，研究結果是否具有決策參考價值，研究方案和進度安排是否合理，研究團隊是否具有相應能力等。

第十條 重點項目每個科技創(chuàng)新智庫立項不超過2項;一般項目課題研究內(nèi)容相同或相近的，原則上擇優(yōu)支持不超過2項。

第三章 項目管理

第十一條 市科技局組織專家對申報的軟科學項目進行評審，原則上每年集中組織一次。

第十二條 軟科學項目一經(jīng)立項，不得隨意變更研究內(nèi)容和項目負責人，由于不可抗力或其他特殊原因導致項目不能繼續(xù)按合同實施，由項目承擔單位提出申請，市科技局審核同意后可變更相關內(nèi)容。

第十三條 軟科學項目下達后，為適應實際工作需要，市科技局可以對軟科學項目進行修改和調(diào)整。對已經(jīng)簽訂研究合同并開始實施的項目進行修改或調(diào)整時，市科技局應與項目承擔單位協(xié)商，提出修改、調(diào)整意見。

第十四條 軟科學項目執(zhí)行周期一般不超過8個月，特殊情況經(jīng)申請同意后可延期4個月，且最多申請延期一次。

第十五條 重點項目的評審采取會議評審的方式組織。

第十六條 設立軟科學項目直通車，對年度軟科學項目按照不超過15%評選優(yōu)秀項目，可將優(yōu)秀項目負責人直接納入項目驗收完成后接續(xù)年度軟科學計劃予以支持，不再參與該年度評審。

第十七條 項目因發(fā)生不可抗力或其他特殊原因而無法繼續(xù)實施時，項目承擔單位應及時向市科技局提交項目中止或撤銷申請報告，經(jīng)批準后可辦理中止或撤銷手續(xù)，回收已撥付的剩余資金。

第十八條 項目結題驗收未通過，或廷期到期仍不能完成的項目，按合同約定終止項目任務、不再撥付尾款，3年內(nèi)不予資助該項目負責人西安市科技計劃項目。

第十九條 對于項目負責人敷衍塞責、弄虛作假或涉及其它學術不端行為的要進行通報批評，并記入個人誠信檔案，涉嫌違紀違法行為時，按國家有關規(guī)定處理。

第四章 經(jīng)費管理

第二十條 軟科學研究經(jīng)費是用于資助軟科學項目的專項經(jīng)費，實行專項管理，?？顚Ｓ谩⒔?jīng)費一次審定、包干使用、超支不補。

第二十一條 軟科學項目經(jīng)費開支范圍：

(一)國內(nèi)調(diào)研差旅費；

(二)為研究工作服務的圖書資料費和翻譯費；

(三)研究資料文印費；

(四)必要的會議費、專家咨詢費；

(五)必要的分析化驗費和有關試驗費；

(六)審稿費、版面費等為研究工作服務的其它費用；

第二十二條 項目承擔單位要按照軟科學研究經(jīng)費的開支范圍，合理安排經(jīng)費支出，貫徹勤儉節(jié)約原則，追求實效，提升科研經(jīng)費使用效益。

第二十三條 對不能勝任研究任務或研究工作開展不力、研究效率低下、研究質(zhì)量低劣的，可停止撥款，并追回已撥出部分的剩余資金；對挪用或超越范圍支付軟科學項目經(jīng)費的單位和負責人，要追究相應責任。

第二十四條 項目實施期間，年度剩余資金可轉入下一年繼續(xù)使用，項目通過驗收后結余資金由承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動支出。

第五章 成果管理與應用

第二十五條 軟科學項目的研究成果，除合同另有約定外，屬市科技局和項目承擔單位共有。

第二十六條 軟科學研究形成的報告、論文、專著、數(shù)據(jù)庫等成果，需注明“西安市科技計劃軟科學研究項目”和項目編號。

第二十七條 市科技局應按年度將軟科學研究成果整理匯編成冊，供相關單位參考借鑒，擇優(yōu)在科技媒體平臺上發(fā)布，擴大項目應用績效。

第二十八條 項目承擔單位要積極配合市科技局做好成果的宣傳推廣和利用工作，積極向相關部門和領導推介有決策參考價值的研究成果，通過軟科學研究的示范和引導作用，推動全社會決策科學化、民主化。

第二十九條 軟科學項目成果中涉及重大保密事項、數(shù)據(jù)的，要注明密級，并按保密規(guī)定另行辦理。