海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《海南省科技專家?guī)旃芾頃盒修k法》的通知

瓊科規(guī)〔2019〕4號(hào)

 

各有關(guān)單位：

《海南省科技專家?guī)旃芾頃盒修k法》已經(jīng)2019年第13次廳務(wù)會(huì)議、第34次黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2019年10月24日

（此件主動(dòng)公開）

 

海南省科技專家?guī)旃芾頃盒修k法

 

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海南省科技專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱專家?guī)欤┕芾?，發(fā)揮專家在科技創(chuàng)新引領(lǐng)和決策咨詢中作用，完善專家遴選制度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，服務(wù)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，結(jié)合海南實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省開展科技評(píng)估、評(píng)價(jià)、評(píng)審、驗(yàn)收及咨詢等活動(dòng)需要使用專家?guī)斓?，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱專家是指來源于高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企（事）業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)和社會(huì)組織等，并入選專家?guī)斓娜藛T。

第四條 專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理遵循“廣泛遴選、集中建庫、統(tǒng)一管理、信息共享、規(guī)范運(yùn)作”的原則，實(shí)行登記制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，專家入庫申請(qǐng)常年受理。

第五條 省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理。

第六條 專家?guī)煳袑I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常運(yùn)行、維護(hù)和信息管理，其主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)建設(shè)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)；

（二）負(fù)責(zé)專家日常聯(lián)系、服務(wù)以及組織專家培訓(xùn)與交流等工作；

（三）負(fù)責(zé)專家評(píng)價(jià)匯總，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省科學(xué)技術(shù)廳。

第七條 遵循專家隨機(jī)抽取原則，由使用單位（部門）根據(jù)需要設(shè)置抽取專家條件、數(shù)量及回避要求等，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家。

第二章 專家入出庫管理

第八條 入庫專家應(yīng)具備下列基本條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公平公正；

（二）具有較高的專業(yè)學(xué)術(shù)水平，掌握相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)；

（三）具有參加完成科技評(píng)估、評(píng)價(jià)、評(píng)審、驗(yàn)收、咨詢等工作的時(shí)間和精力；

（四）身體健康；年齡一般不超過60周歲，已經(jīng)認(rèn)定為杰出人才、領(lǐng)軍人才可以放寬年齡至65周歲，已經(jīng)認(rèn)定為大師級(jí)人才可以放寬年齡至70周歲，對(duì)急需緊缺專業(yè)、特殊行業(yè)的人才，可以適當(dāng)放寬年齡限制；

（五）無學(xué)術(shù)道德問題、信用不良記錄和違法違紀(jì)等情況。

第九條 入庫專家分類及其入庫條件。

專家?guī)煊煽萍冀纭a(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟(jì)界的專家組成，入庫專家還應(yīng)符合下列條件：

（一）科技界專家

從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技創(chuàng)新或科技項(xiàng)目管理，或在國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織中任重要職務(wù)、具有較高專業(yè)水平的專家。原則上應(yīng)具有副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位。

（二）產(chǎn)業(yè)界專家

科技型企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、國家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、國家級(jí)高新區(qū)、科技園區(qū)和各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等高級(jí)管理人員。原則上應(yīng)具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員。

（三）經(jīng)濟(jì)界專家

熟悉我省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，或高等院校、科研院所、企業(yè)等取得專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱的人員（或相當(dāng)于專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱的人員)。知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員，資本市場(chǎng)、銀行信貸及保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)中的高級(jí)管理人員等。原則上應(yīng)具備三年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

第十條 專家征集方式及入庫審批程序。

（一）征集方式

1.公開征集

（1）發(fā)布通知。在本省主流媒體、網(wǎng)站和公眾號(hào)等平臺(tái)上發(fā)布公開征集專家通知。

（2）入庫申請(qǐng)。申請(qǐng)人在專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)上填寫《海南省科技專家申請(qǐng)信息表》，并附相關(guān)證明材料。

（3）單位推薦。申請(qǐng)人所在單位或歸口管理部門對(duì)申請(qǐng)人所具備條件、材料真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)后提出推薦意見。

2.符合《海南省高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)》并被認(rèn)定為大師級(jí)人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才和其他類高層次人才的人員，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳職能部門核準(zhǔn)并征得本人同意后，可直接作為入庫人選。

3.與省內(nèi)外專家?guī)旃芾聿块T協(xié)商達(dá)成共享合作意向，根據(jù)工作需求，吸納各領(lǐng)域人才充實(shí)專家?guī)臁?span lang="EN-US">

4.可采取一事一議形式積極吸納海外人才入庫。

（二）審批程序

1.由公開征集、推薦入庫和一事一議等方式成為入庫推薦人選的，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)后予以入庫。

2.與省內(nèi)外專家?guī)旃芾聿块T達(dá)成擬訂協(xié)議，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)后共享專家?guī)臁?span lang="EN-US">

第十一條 專家出庫條件及審批。

（一）有以下情形之一，經(jīng)核實(shí)作出庫處理且2年內(nèi)不得重新入庫：

1.觸犯法律、法規(guī)而被追究法律責(zé)任的；

2.存在偽造、篡改和剽竊等學(xué)術(shù)不端行為，發(fā)生科研實(shí)踐和結(jié)果背離科研事實(shí)等科研道德和倫理責(zé)任問題的；

3.存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位（個(gè)人）的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或不正當(dāng)利益的；

4.存在以下情況之一且超過2次（含2次）的：

（1）接受邀請(qǐng)后無故缺席；

（2）未能客觀公正、科學(xué)合理履行專家職責(zé)的；

（3）應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避而不申請(qǐng)回避的。

5.其他情形不適宜擔(dān)任專家的。

（二）因超齡等個(gè)人原因不適宜再擔(dān)任專家的，可自行申請(qǐng)出庫。

（三）出庫審批。

1.存有第十一條（一）規(guī)定情形的專家經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)作出庫處理。

2.自行申請(qǐng)的專家經(jīng)省科學(xué)技術(shù)廳批準(zhǔn)予以出庫。

第三章 使用管理

第十二條 省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)的評(píng)估、評(píng)價(jià)和評(píng)審等有關(guān)科技活動(dòng)所需專家，原則上從專家?guī)熘挟a(chǎn)生。

第十三條 專家抽取程序：

（一）設(shè)定條件。使用單位（部門）提出使用專家事由、抽取專家要求及回避條件，由使用單位（部門）負(fù)責(zé)人審批。

（二）抽取專家。使用單位（部門）通過專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)自動(dòng)隨機(jī)抽取符合條件要求的專家。

（三）補(bǔ)充專家。若抽取專家數(shù)量不足，可重新設(shè)定條件后由系統(tǒng)自動(dòng)隨機(jī)抽取符合條件要求的專家進(jìn)行增補(bǔ)。

（四）特殊情況下，使用單位（部門）認(rèn)為在庫專家不能完全滿足需求的，經(jīng)批準(zhǔn)，可采取特邀方式選取部分專家，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

第十四條 專家使用鼓勵(lì)輪換原則，原則上每年每位專家參加評(píng)審、評(píng)估等活動(dòng)不超過10次，避免同一專家反復(fù)多次參加各類評(píng)審活動(dòng)。

第十五條 使用單位（部門）有責(zé)任和義務(wù)保障專家信息安全，嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)煨畔⒑唾Y料。同時(shí)，對(duì)專家履職情況開展公正、客觀的評(píng)價(jià)。

第十六條 省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)入出庫申請(qǐng)、已入庫專家信息變更等對(duì)專家?guī)煨畔⑦M(jìn)行更新。

第四章 權(quán)利和義務(wù)

第十七條 專家參與評(píng)估、評(píng)價(jià)和評(píng)審等科技活動(dòng)享有的權(quán)利：

（一）以個(gè)人身份獨(dú)立提出意見和建議，不受任何單位或個(gè)人干預(yù)；

（二）個(gè)人信息等應(yīng)得到保護(hù)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬；

（四）有權(quán)拒絕參加自己不熟悉的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)、評(píng)審等活動(dòng)。

第十八條 專家參與評(píng)估、評(píng)價(jià)和評(píng)審等科技活動(dòng)應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守科研學(xué)術(shù)道德，按照客觀、公正、獨(dú)立的原則，開展相關(guān)工作，提出專業(yè)意見，不得委托他人代評(píng)；

（二）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律及保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露在評(píng)價(jià)等活動(dòng)過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；嚴(yán)禁泄露項(xiàng)目評(píng)價(jià)的內(nèi)容、過程及結(jié)果等重要信息，不得侵犯被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（三）參與評(píng)估、評(píng)價(jià)等活動(dòng)與本人或所在單位有利害關(guān)系，影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；

（四）不得接受或索取被評(píng)項(xiàng)目有關(guān)單位、個(gè)人的饋贈(zèng)、宴請(qǐng)或其他不正當(dāng)利益，不得影響或干擾；

（五）個(gè)人信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)登錄專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)更新信息；

（六）參加省科學(xué)技術(shù)廳組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十九條 專家參加評(píng)估、評(píng)價(jià)和評(píng)審等科技活動(dòng)時(shí)，存在以下情況之一的，應(yīng)主動(dòng)提出回避：

（一）在參評(píng)項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目組成員的；

（二）3年內(nèi)曾在參評(píng)項(xiàng)目的承擔(dān)單位任職或擔(dān)任顧問的；

（三）3年內(nèi)與參評(píng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或任務(wù)（課題）負(fù)責(zé)人共同發(fā)表過科技論文、共同承擔(dān)過各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目等合作關(guān)系的；與參評(píng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系的；

（四）配偶或直系親屬在參評(píng)項(xiàng)目的承擔(dān)單位中任職或擔(dān)任顧問的；

（五）與參評(píng)項(xiàng)目的承擔(dān)單位存在利益競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)術(shù)爭(zhēng)議或發(fā)生法律糾紛的；

（六）與參評(píng)項(xiàng)目承擔(dān)單位有業(yè)務(wù)往來等經(jīng)濟(jì)關(guān)系的；

（七）與參評(píng)項(xiàng)目承擔(dān)單位及任務(wù)（課題）牽頭單位有行政隸屬關(guān)系的；

（八）其他可能影響公正性評(píng)價(jià)、評(píng)審等科技活動(dòng)情形的。

專家使用單位（部門）可根據(jù)實(shí)際工作需求，提出更詳細(xì)明確的回避條件。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 省科學(xué)技術(shù)廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專家?guī)煜到y(tǒng)監(jiān)督功能的建設(shè)，設(shè)置重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)警模塊，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)提醒。專家使用推行全程“痕跡化”管理，確保專家使用環(huán)節(jié)的合規(guī)性、規(guī)范性。

第二十一條 使用單位（部門）、服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下行為之一，經(jīng)核實(shí)，暫停其專家?guī)熨~戶的使用，責(zé)令限期整改，整改不力取消資格，整改到位后方可重新開放：

（一）將專家?guī)斓挠脩裘懊艽a泄露給其他單位或個(gè)人的；

（二）在對(duì)專家抽取、確認(rèn)及評(píng)價(jià)等過程中未如實(shí)填寫相關(guān)信息的；

（三）私自復(fù)制、下載或轉(zhuǎn)讓專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料的；

（四）對(duì)專家進(jìn)行惡意評(píng)價(jià)的。

第二十二條 專家所在單位或歸口管理部門要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強(qiáng)專家信息審核，及時(shí)向?qū)＜彝▓?bào)專家?guī)旃ぷ鬟M(jìn)展、宣傳科技和計(jì)劃管理政策；對(duì)其學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。如因單位審核不力、通報(bào)不及時(shí)，給科學(xué)決策造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計(jì)入科研誠信檔案、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)直至取消單位推薦資格等。

第二十三條 因?qū)＜覀€(gè)人在參與科技評(píng)估、評(píng)價(jià)等活動(dòng)中由于違法、違規(guī)等行為造成有關(guān)單位損失的，由專家承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任等法律責(zé)任。

第二十四條 管理、使用單位及相關(guān)工作人員違反本辦法的，造成損失和不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由海南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2020年1日1日起施行，有效期至2022年12月31日。