魯科字〔2019〕133號

各市科技局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》(國發(fā)〔2017〕44號)和《山東省人民政府關(guān)于加快全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的意見》(魯政發(fā)〔2018〕13號)，建立健全省、市、縣三級技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我們研究制定了《山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2019年11月18日

（此件主動公開）

山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》(國發(fā)〔2017〕44號)《山東省人民政府關(guān)于加快全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的意見》(魯政發(fā)〔2018〕13號)等文件精神，建立健全省、市、縣三級技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，決定在全省開展技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。為確?；顒禹樌_展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，以推動縣域成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主陣地為目標(biāo)，以構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系為主線，以建立縣域技術(shù)轉(zhuǎn)移評價(jià)激勵機(jī)制為抓手，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)供需對接，助推全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

二、基本原則

(一)政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面職能，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境;聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)技術(shù)、資金等要素有效集聚。

(二)分類建設(shè)，帶動示范。根據(jù)全省縣(市、區(qū))實(shí)際情況，分類組織實(shí)施，通過探索符合地方實(shí)際需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移有效路徑等開展試點(diǎn)示范。

(三)開放協(xié)同，機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵縣(市、區(qū))與高校院所協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)交流合作，推動成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。探索建立各類資源融合新機(jī)制，形成具有可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

從2019年到2021年，利用三年時間，在全省創(chuàng)建50個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、政策配套全、示范效果顯著的技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，加快推進(jìn)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，形成全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。

四、創(chuàng)建申報(bào)

(一)申報(bào)范圍

技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動范圍覆蓋全省縣(市、區(qū))。為體現(xiàn)評價(jià)激勵工作科學(xué)、公平、合理，按照區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等條件，將全省縣(市、區(qū))劃分為東西兩區(qū)，即山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)所在的濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海6市為東部地區(qū);其他市為西部地區(qū)。

(二)申報(bào)主體

技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))的申報(bào)和建設(shè)主體是縣(市、區(qū))人民政府。

(三)申報(bào)基本條件

本區(qū)域內(nèi)上年度技術(shù)合同輸出額和吸納額均須達(dá)到2億元，且年增長率不低于20%。

(四)評價(jià)指標(biāo)

技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))評價(jià)指標(biāo)主要包括縣域技術(shù)市場管理工作、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟(jì)社會支撐情況、重大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等，各項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)不同重要程度，賦予不同的權(quán)重(詳細(xì)指標(biāo)體系見附件)。

(五)申報(bào)評價(jià)流程

1.省科技廳發(fā)布通知，各縣(市、區(qū))政府根據(jù)通知要求向設(shè)區(qū)市科技局提交申報(bào)材料，申報(bào)材料包括《山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建申報(bào)表》、相關(guān)證明材料及其目錄。

2.設(shè)區(qū)市科技局對申報(bào)資料進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)后匯總上報(bào)省科技廳。

3.省科技廳組織科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)專家依據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系對申報(bào)材料組織評價(jià)，根據(jù)得分高低，按照1:1比例分別從東部和西部地區(qū)各選出若干個縣(市、區(qū))為“山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))”，并在省科技廳門戶網(wǎng)站向社會公示。

(六)結(jié)果應(yīng)用

結(jié)果公示無異議，省科技廳對創(chuàng)建成為“山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))”的主體授牌，將創(chuàng)建結(jié)果作為“縣域科技創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)”的重要參考指標(biāo)，優(yōu)先支持建設(shè)縣級線上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同配合，形成工作合力。省科技廳加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的推動和指導(dǎo)，組織引導(dǎo)高校、科研院所與縣(市、區(qū))協(xié)同創(chuàng)新。設(shè)區(qū)市科技局要加強(qiáng)先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建的組織引導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)助縣(市、區(qū))政府編制創(chuàng)建方案，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排上予以優(yōu)先支持?？h(市、區(qū))政府及縣域科技主管部門認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

(二)加大貫徹落實(shí)?？h(市、區(qū))政府作為先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建的主體，要將此項(xiàng)工作納入全年總體目標(biāo)和工作部署，要強(qiáng)化政策培訓(xùn)和解讀，擴(kuò)大政策覆蓋面，構(gòu)建活動創(chuàng)建良好環(huán)境。要突出創(chuàng)新理念，探索制定符合地方實(shí)際、更加有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的措施。要加大科技服務(wù)力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。

(三)健全監(jiān)督評估。建立先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建監(jiān)督評估機(jī)制，定期總結(jié)創(chuàng)建工作實(shí)效，及時總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，確保工作順利推進(jìn)，形成示范帶動作用。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

附件：山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))評價(jià)指標(biāo)體系

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