魯科字〔2019〕133號(hào)

各市科技局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào))和《山東省人民政府關(guān)于加快全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2018〕13號(hào))，建立健全省、市、縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們研究制定了《山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2019年11月18日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào))《山東省人民政府關(guān)于加快全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2018〕13號(hào))等文件精神，建立健全省、市、縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，加快先進(jìn)適用科技成果向縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，決定在全省開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)縣域成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主陣地為目標(biāo)，以構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系為主線，以建立縣域技術(shù)轉(zhuǎn)移評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制為抓手，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)供需對(duì)接，助推全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、基本原則

(一)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面職能，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境;聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)技術(shù)、資金等要素有效集聚。

(二)分類(lèi)建設(shè)，帶動(dòng)示范。根據(jù)全省縣(市、區(qū))實(shí)際情況，分類(lèi)組織實(shí)施，通過(guò)探索符合地方實(shí)際需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移有效路徑等開(kāi)展試點(diǎn)示范。

(三)開(kāi)放協(xié)同，機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))與高校院所協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)交流合作，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。探索建立各類(lèi)資源融合新機(jī)制，形成具有可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

從2019年到2021年，利用三年時(shí)間，在全省創(chuàng)建50個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、政策配套全、示范效果顯著的技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，形成全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。

四、創(chuàng)建申報(bào)

(一)申報(bào)范圍

技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)范圍覆蓋全省縣(市、區(qū))。為體現(xiàn)評(píng)價(jià)激勵(lì)工作科學(xué)、公平、合理，按照區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等條件，將全省縣(市、區(qū))劃分為東西兩區(qū)，即山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)所在的濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺(tái)、威海6市為東部地區(qū);其他市為西部地區(qū)。

(二)申報(bào)主體

技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))的申報(bào)和建設(shè)主體是縣(市、區(qū))人民政府。

(三)申報(bào)基本條件

本區(qū)域內(nèi)上年度技術(shù)合同輸出額和吸納額均須達(dá)到2億元，且年增長(zhǎng)率不低于20%。

(四)評(píng)價(jià)指標(biāo)

技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括縣域技術(shù)市場(chǎng)管理工作、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐情況、重大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等，各項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)不同重要程度，賦予不同的權(quán)重(詳細(xì)指標(biāo)體系見(jiàn)附件)。

(五)申報(bào)評(píng)價(jià)流程

1.省科技廳發(fā)布通知，各縣(市、區(qū))政府根據(jù)通知要求向設(shè)區(qū)市科技局提交申報(bào)材料，申報(bào)材料包括《山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建申報(bào)表》、相關(guān)證明材料及其目錄。

2.設(shè)區(qū)市科技局對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)后匯總上報(bào)省科技廳。

3.省科技廳組織科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)專(zhuān)家依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)申報(bào)材料組織評(píng)價(jià)，根據(jù)得分高低，按照1:1比例分別從東部和西部地區(qū)各選出若干個(gè)縣(市、區(qū))為“山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))”，并在省科技廳門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。

(六)結(jié)果應(yīng)用

結(jié)果公示無(wú)異議，省科技廳對(duì)創(chuàng)建成為“山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))”的主體授牌，將創(chuàng)建結(jié)果作為“縣域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)”的重要參考指標(biāo)，優(yōu)先支持建設(shè)縣級(jí)線上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同配合，形成工作合力。省科技廳加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的推動(dòng)和指導(dǎo)，組織引導(dǎo)高校、科研院所與縣(市、區(qū))協(xié)同創(chuàng)新。設(shè)區(qū)市科技局要加強(qiáng)先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建的組織引導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)助縣(市、區(qū))政府編制創(chuàng)建方案，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排上予以?xún)?yōu)先支持?？h(市、區(qū))政府及縣域科技主管部門(mén)認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

(二)加大貫徹落實(shí)?？h(市、區(qū))政府作為先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建的主體，要將此項(xiàng)工作納入全年總體目標(biāo)和工作部署，要強(qiáng)化政策培訓(xùn)和解讀，擴(kuò)大政策覆蓋面，構(gòu)建活動(dòng)創(chuàng)建良好環(huán)境。要突出創(chuàng)新理念，探索制定符合地方實(shí)際、更加有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的措施。要加大科技服務(wù)力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。

(三)健全監(jiān)督評(píng)估。建立先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期總結(jié)創(chuàng)建工作實(shí)效，及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，確保工作順利推進(jìn)，形成示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

附件：山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

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