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    無錫市智慧國土項目屬于國土資源信息技術體系領域的科學研究與應用，是2013年度江蘇省國土資源科技項目。該項目依托網(wǎng)絡互聯(lián)互通的國土資源“四全”服務平臺和基礎地理空間框架，實現(xiàn)國土資源信息數(shù)據(jù)的匯聚與挖掘分析，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)和服務共享以及智能化應用，促進管理方式的根本轉變，增強全程監(jiān)管能力，提高管理決策的科學化水平，推動服務型政府建設。
1.主要內容：智慧國土項目是以“四全”服務平臺為基礎，充分挖掘國土資源大數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)國土資源統(tǒng)計分析、決策預警、智能監(jiān)管等深化應用，促進國土資源決策科學化、監(jiān)管精準化、服務便利化；實現(xiàn)橫向與市政府和各委、辦、局在線、動態(tài)、常態(tài)化的數(shù)據(jù)交互和共享，深化國土資源信息服務共享、智能化應用。
（1）建立全業(yè)務數(shù)據(jù)匯聚與監(jiān)管體系。以無錫國土資源大數(shù)據(jù)和“四全”服務平臺為基礎，聚焦政府決策需求，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)等技術方法，整合集成國土資源“批、供、用、補、查”全業(yè)務數(shù)據(jù)，建立涵蓋12大模塊87個指標的龐大的數(shù)據(jù)體系，并依托“四全”服務平臺進行實時更新。
（2）開展大數(shù)據(jù)分析應用。建立重點項目監(jiān)管體系，實現(xiàn)對省、市各類重點項目推進情況全程、實時監(jiān)管，有效保障重點項目落地實施；建立土地利用現(xiàn)狀實時動態(tài)分析體系，實現(xiàn)對各類用地實時更新和管理，及時掌握土地利用現(xiàn)狀變化情況；建立耕地及基本農(nóng)田保護實時預警體系，實時掌握基本農(nóng)田保護面積和布局的動態(tài)變化情況并及時預警；建立供地率和可利用資源預警體系，實現(xiàn)全面動態(tài)掌握市區(qū)可利用資源總量和類型，并實現(xiàn)供地率實時預警，為我市盤活存量土地利用、提升土地節(jié)約集約利用水平提供有效技術支持。建立用地報批及供地結構分析體系，為國土資源形勢分析與預測、政策制定與調整提供依據(jù)。開展大數(shù)據(jù)分析，為國土資源形勢分析、決策預警、政策評估等提供依據(jù)，實現(xiàn)國土資源信息化更高層面的建設與應用，促進國土資源管理現(xiàn)代化。
2、數(shù)據(jù)與服務共享：（1）建立數(shù)據(jù)共享體系。智慧國土基于無錫政務網(wǎng)絡實現(xiàn)數(shù)據(jù)、服務與各部委辦局的在線共享與交換。根據(jù)共享目錄建立相應的技術機制，有條件對外提供國土業(yè)務數(shù)據(jù)，包括用地報批、土地供應、不動產(chǎn)登記等各類業(yè)務指標數(shù)據(jù)，并提供圖形數(shù)據(jù)服務預覽功能，用戶根據(jù)需求申請數(shù)據(jù)服務并實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)服務調用；同時獲取財政、稅務等其他相關部門的數(shù)據(jù)以及在公共地理信息平臺發(fā)布的圖層數(shù)據(jù)，為國土管理、監(jiān)管和決策提供支撐服務。（2）建立服務共享體系。在線提供國土專有的土地利用現(xiàn)狀分析、土地利用總體規(guī)劃分析、地質災害易發(fā)區(qū)在線預評估等服務，為無錫市發(fā)改、經(jīng)信、招商、規(guī)劃等部門引進項目、規(guī)劃選址等提供實時輔助分析，實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)服務的充分共享和適度開放。
3、智慧應用：（1）不動產(chǎn)登記查詢。登記查詢服務以“四全”服務模式為核心，突出便民服務的理念，為提供便捷不動產(chǎn)登記查詢服務。通過該系統(tǒng)可查詢土地歷次的發(fā)證、抵押、查封等登記信息，滿足了公安、法院、檢察院、銀行、公積金中心等用戶群里不動產(chǎn)登記查詢需求。系統(tǒng)不僅對登錄用戶的身份進行認證，而且對數(shù)據(jù)傳輸進行雙向加密，切實為法院、銀行等部門查詢網(wǎng)上登記信息提供了便利，極大提高了辦事效率。（2）智慧地稅。“智慧地稅”以數(shù)字地理空間框架為底圖，通過分析不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)與地稅稅額等級范圍，實現(xiàn)了市區(qū)各區(qū)、各年份、各等級應稅情況總括和明細。平臺提供“稅務地圖”、“稅務統(tǒng)計”、“稅務查詢”三大模塊，不僅提高了土地使用稅征管質量，同時也促進了土地集約利用。（3）智慧檔案。以“四全”服務模式為基準，為政府各級部門提供國土檔案在線借閱服務。“智慧云檔案”基于耦合式分布，徹底打破服務區(qū)域限制，可在網(wǎng)上申請市區(qū)范圍內各個國土資源服務窗口查閱城區(qū)范圍內的市局、各分局、國土所的國土檔案信息及全文電子影像，大幅提升了國土檔案查閱的便民服務水平。

    項目依托網(wǎng)絡互聯(lián)互通的國土資源“四全”服務平臺和基礎地理空間框架，實現(xiàn)國土資源信息數(shù)據(jù)的匯聚與挖掘分析，并實現(xiàn)與橫向政府部門間數(shù)據(jù)和服務共享以及智能化應用。項目在國土資源智能分析與監(jiān)管、政府部門數(shù)據(jù)共享共用、國土資源大數(shù)據(jù)決策應用、耦合式分布的云查詢等方面有創(chuàng)新。
1.實現(xiàn)國土資源智能分析與監(jiān)管。充分利用多年來國土資源信息化建設與應用積累的寶貴資源，探索國土資源智能分析與監(jiān)管，實現(xiàn)重點項目監(jiān)管、土地利用現(xiàn)狀實時動態(tài)分析、耕地及基本農(nóng)田保護實時預警、用地報批及供地結構分析等各類決策應用，為國土資源形勢分析與預測、國土資源政策評估、土地利用綜合效益評價提供智能分析平臺。
2.探索政府部門間雙向互通共享服務方法實現(xiàn)智能化共享集群服務。依托“四全”服務平臺豐富的數(shù)據(jù)資源，形成橫向覆蓋、縱向深入的全業(yè)務智慧化應用服務集群，把“智慧國土”作為“智慧無錫”的子應用，實現(xiàn)與市政府、各部委辦局和公眾在線、動態(tài)、常態(tài)化的數(shù)據(jù)交互和共享，促進跨行業(yè)、跨領域的智慧化應用，為市領導、各部委辦局以及公眾提供在線國土信息服務和決策支持。
3.實現(xiàn)基于國土業(yè)務大數(shù)據(jù)融合的決策分析應用。以智慧國土平臺為基礎，通過共享融合國土、經(jīng)信、財政、規(guī)劃、統(tǒng)計等多部門數(shù)據(jù)，探索以地控稅、智慧檔案等智慧應用，摸清土地產(chǎn)出及稅收情況，深入挖掘節(jié)約集約用地潛力，為政府相關部門開展宏觀經(jīng)濟分析、項目招商、以地控稅、專項統(tǒng)計、規(guī)劃布局等等工作提供決策支撐平臺。
4.通過基于耦合式分布的云查詢實現(xiàn)“以便民為中心”的服務新思想。通過智慧檔案應用，使“查檔人需要到案卷所在地查閱相應的檔案，或者無法獲知檔案保存在哪里”的現(xiàn)狀改變?yōu)椤翱梢栽诰€申請查閱全市范圍內所有的國土檔案信息”，徹底改變了我市國土檔案多地存放以及區(qū)劃調整等原因帶來的查檔難的問題，全面提升了檔案查詢的服務水平。

    項目采用SOA思路，以數(shù)據(jù)倉庫為基本框架，面向國土資源綜合監(jiān)管、決策應用以及與橫向部門共享共用，堅持實用性、規(guī)范性、可靠性等設計原則實現(xiàn)了各類國土資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、決策、預警、共享，為國土資源管理、政府綜合決策、社會公共服務等提供決策支撐。
1.在系統(tǒng)總體框架層面，統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計、分步實施，采用面向服務的架構（SOA）技術，實現(xiàn)面向服務、資源共享、統(tǒng)一注冊、分級授權的服務組織模式與運行管理機制，形成不僅可以為國土局內部業(yè)務平臺（建設用地、地籍、供地等）也可以為外部業(yè)務平臺（稅務、財政等）提供業(yè)務服務的信息化體系。
2.采用信息資源規(guī)劃（IRP）方法，通過信息資源規(guī)劃，明確信息共享需求、建立信息共享目錄和標準，實現(xiàn)共享平臺項目對數(shù)據(jù)全生命周期管理、實時動態(tài)更新和互聯(lián)共享服務。
3.采用ESB技術，基于Web服務標準，通過事件驅動和基于XML消息引擎，為復雜的面向服務的架構提供服務的中間件基礎設施產(chǎn)品。提供可靠消息傳輸、服務接入、協(xié)議轉換、數(shù)據(jù)格式轉換、基于內容的路由等功能，屏蔽了服務的物理位置、協(xié)議和數(shù)據(jù)格式。
4.基于數(shù)據(jù)倉庫的基本框架，面向國土資源綜合監(jiān)管、決策應用以及與橫向部門共享，采用開放的數(shù)據(jù)存儲模型和數(shù)據(jù)挖掘技術，實現(xiàn)國土資源信息數(shù)據(jù)的匯聚與挖掘分析，實現(xiàn)異構的多部門數(shù)據(jù)的集成應用與共享。

    本項目以國土資源“四全”服務平臺和基礎地理空間框架為基礎，實現(xiàn)國土資源信息數(shù)據(jù)的匯聚與挖掘分析，實現(xiàn)與橫向政府部門間數(shù)據(jù)和服務共享以及智能化應用，實現(xiàn)國土資源信息的服務共享、智能化應用，促進管理方式的根本轉變，增強全程監(jiān)管能力，提高管理決策的科學化水平，推動服務型政府建設。通過開展國土資源大數(shù)據(jù)決策應用，構建國土資源決策支撐體系，全面掌握國土資源利用結構、空間布局、利用效益、用地監(jiān)管、產(chǎn)權管理等，為國土資源形勢分析及預測、空間布局優(yōu)化、土地節(jié)約集約、政策評估與調整等提供決策服務。通過探索國土資源局與工商、財政、稅務等相關委辦局之間的數(shù)據(jù)雙向聯(lián)通（推送或拉取）的機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、業(yè)務真正共享。通過探索了不動產(chǎn)登記共享、智慧檔案查詢等應用，進一步提升便民服務水平，目前已為公安、法院、檢察院、銀行、地稅、公積金中心等部門提供便捷的不動產(chǎn)登記查詢，為江蘇省無錫地稅局增收了5820.7萬元土地使用稅；已為各委、辦、局和群眾提供了2482人/次的檔案查詢服務，大幅提升了便民服務水平，減少了窗口查詢壓力，大大降低了行政成本。

    項目依托網(wǎng)絡互聯(lián)互通的國土資源“四全”服務平臺和基礎地理空間框架，實現(xiàn)國土資源信息數(shù)據(jù)的匯聚與挖掘分析，并實現(xiàn)與橫向政府部門間數(shù)據(jù)和服務共享以及智能化應用。項目在國土資源智能分析與監(jiān)管、政府部門數(shù)據(jù)共享共用、國土資源大數(shù)據(jù)決策應用、耦合式分布的云查詢等方面有創(chuàng)新。

    項目在國土資源大數(shù)據(jù)分析應用、政府部門間數(shù)據(jù)共享共用等有創(chuàng)新。

    “無錫市智慧國土項目”已廣泛應用于無錫市國土資源局與其他部委辦局日常數(shù)據(jù)共享應用中,項目將國土“四全”服務業(yè)務平臺與基礎地理空間框架平臺有機結合，實現(xiàn)了國土資源“四全”平臺產(chǎn)生的“批、供、用、補、查”及登記各類國土資源成果數(shù)據(jù)、基礎地理框架數(shù)據(jù)有效匯聚，提供國土資源大數(shù)據(jù)分析決策應用，為國土資源形勢分析與預測、國土資源政策評估、土地利用綜合效益評價提供智能分析；通過建立相應的共享機制，有條件對外提供國土業(yè)務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與信電局、財政局、經(jīng)信委、地稅等橫向部委辦局日常數(shù)據(jù)的雙向共享共用，突破區(qū)域、部門、行業(yè)之間壁壘；通過以地控稅、智慧檔案查詢、不動產(chǎn)登記信息查詢等智慧應用，將國土信息與各行業(yè)數(shù)據(jù)綜合分析與挖掘應用，推動國土資源管理的科學化和智能化，提高政務部門宏觀決策服務水平，推動服務型政府建設。