國家自然科學(xué)基金委員會 科學(xué)技術(shù)部 財政部

關(guān)于在國家杰出青年科學(xué)基金中試點項目經(jīng)費使用“包干制”的通知

國科金發(fā)計〔2019〕71號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科研項目、經(jīng)費管理的改革精神，推進(jìn)項目經(jīng)費使用“包干制”改革工作，積極營造健康有序的科研氛圍，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，現(xiàn)將在國家杰出青年科學(xué)基金中試點項目經(jīng)費使用“包干制”的有關(guān)事宜通知如下。

一、實施原則

1.充分放權(quán)。以有利于開展科研工作為目標(biāo)，本著“能放則放、該簡則簡”的原則，可做可不做的審批一律不做，可有可無的環(huán)節(jié)一律取消，充分信任廣大科研人員，增強廣大科研人員的獲得感。

2.放管結(jié)合。在充分放權(quán)的基礎(chǔ)上，要明確權(quán)責(zé)邊界，加強監(jiān)督管理，構(gòu)建“規(guī)矩在先、責(zé)任自負(fù)、科學(xué)抽查、違規(guī)必究”的管理模式，推進(jìn)信息公開，接受社會監(jiān)督，防止科研經(jīng)費被套取、挪用、浪費等行為出現(xiàn)，確保改革紅利真正用于優(yōu)化科研環(huán)境中。

3.協(xié)同推進(jìn)。廣大依托單位要把改革精神理解透徹、執(zhí)行到位，強化工作職責(zé)，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，健全規(guī)章制度，確保項目經(jīng)費使用自主權(quán)真正放下去、放到位。

二、試點范圍

自2019年起批準(zhǔn)資助的國家杰出青年科學(xué)基金項目。

三、實行項目負(fù)責(zé)人承諾制

項目負(fù)責(zé)人需簽署承諾書，承諾尊重科研規(guī)律，弘揚科學(xué)家精神，遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求，認(rèn)真開展科學(xué)研究工作；承諾項目經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關(guān)的支出，不得截留、挪用、侵占，不得用于與科學(xué)研究無關(guān)的支出。

四、項目經(jīng)費管理

項目經(jīng)費不再分為直接費用和間接費用，項目資助強度為原直接費用強度和間接費用強度之和。

項目申請人提交申請書和獲批項目負(fù)責(zé)人提交計劃書時，均無需編制項目預(yù)算。經(jīng)費使用范圍限于設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅/會議/國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、依托單位管理費用、績效支出以及其他合理支出。依托單位管理費用由依托單位根據(jù)實際管理支出情況與項目負(fù)責(zé)人協(xié)商確定?？冃еС鲇身椖控?fù)責(zé)人根據(jù)實際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定，依托單位按照現(xiàn)行工資制度進(jìn)行管理。其余用途經(jīng)費無額度限制，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實際需要自主決定使用。

項目結(jié)題時，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實際使用情況編制項目經(jīng)費決算，經(jīng)依托單位財務(wù)、科研管理部門審核后，報國家自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱自然科學(xué)基金委）。

五、監(jiān)督檢查

依托單位應(yīng)當(dāng)對項目經(jīng)費支出情況進(jìn)行認(rèn)真審核。在項目結(jié)題時，依托單位應(yīng)在單位內(nèi)部公開項目經(jīng)費決算和項目結(jié)題/成果報告，接受廣大科研人員監(jiān)督。

自然科學(xué)基金委結(jié)合項目管理，對經(jīng)費使用情況和依托單位管理情況定期開展抽查。

對于不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費，存在截留、挪用、侵占項目經(jīng)費等違規(guī)違法行為的依托單位和相關(guān)人員，按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

六、相關(guān)要求

依托單位應(yīng)制定經(jīng)費使用“包干制”內(nèi)部管理規(guī)定，并于2019年12月31日前報自然科學(xué)基金委備案。

本通知自發(fā)布之日起實施。

國家自然科學(xué)基金委員會　科學(xué)技術(shù)部　財政部

2019年12月6日