廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《廣西科技人才評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》的通知

（桂科人字〔2019〕37號(hào)）

各市科技局、人力資源和社會(huì)保障局，區(qū)直各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》和自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的實(shí)施意見》，進(jìn)一步創(chuàng)新科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)《廣西科技人才評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

2019年12月18日

（此件主動(dòng)公開）

廣西科技人才評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步創(chuàng)新科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，激發(fā)各類科技人才的積極性和創(chuàng)造性，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本方案。

一、科技人才分類與評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）科技人才分類。

科技人才分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類、科研管理和服務(wù)類、社會(huì)公益領(lǐng)域研究類等四大類。

（二）科技人才評(píng)價(jià)內(nèi)容。

1.品德評(píng)價(jià)。重點(diǎn)評(píng)價(jià)愛黨愛國(guó)及造福人民的情懷，遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德和社會(huì)倫理，遵守職業(yè)道德，科研誠(chéng)信，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，不弄虛做假，不侵權(quán)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于擔(dān)當(dāng)、求實(shí)創(chuàng)新等。

2.工作能力評(píng)價(jià)。

基礎(chǔ)研究類人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)人才的學(xué)科原始創(chuàng)新能力，獨(dú)立確定和組織實(shí)施科研課題的能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，學(xué)術(shù)影響力等。

應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)人才的試驗(yàn)設(shè)計(jì)能力、試驗(yàn)操作能力、試驗(yàn)開發(fā)能力，本領(lǐng)域技術(shù)前沿的技術(shù)創(chuàng)新能力，共性核心技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，科技成果轉(zhuǎn)化能力等。

科研管理和服務(wù)類人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)人才對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)及科技人員等的管理與服務(wù)能力，科研管理和服務(wù)的技術(shù)、模式、方法等方面的創(chuàng)新能力，提高機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)整體學(xué)術(shù)水平的能力，推進(jìn)科技創(chuàng)新的管理協(xié)調(diào)能力等。

社會(huì)公益領(lǐng)域研究類人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)人才對(duì)社會(huì)公益領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，圍繞社會(huì)、民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)、難點(diǎn)提出解決措施、發(fā)展建議等決策咨詢能力等。

3.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。

基礎(chǔ)研究類人才著重評(píng)價(jià)其代表性成果的學(xué)術(shù)價(jià)值，學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)理論的影響力、應(yīng)用價(jià)值，以及在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科水平提升等方面的貢獻(xiàn)。

應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類人才著重評(píng)價(jià)其研究成果的技術(shù)創(chuàng)新性、創(chuàng)造性和成熟完備性以及技術(shù)難度和復(fù)雜程度；評(píng)價(jià)專利權(quán)、軟件著作權(quán)、植物新品種權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的貢獻(xiàn)。

科研管理與服務(wù)類人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其科研管理與服務(wù)的質(zhì)量和水平，推動(dòng)科研管理和服務(wù)的技術(shù)、模式、方法等方面創(chuàng)新的貢獻(xiàn)，對(duì)培養(yǎng)人才、提升機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)整體學(xué)術(shù)水平以及推進(jìn)科技創(chuàng)新的成效。

社會(huì)公益領(lǐng)域研究類人才重點(diǎn)評(píng)價(jià)其在社會(huì)公益領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果的質(zhì)量和水平，決策咨詢成果被采納應(yīng)用情況和對(duì)促進(jìn)決策科學(xué)化的實(shí)際效果，促進(jìn)社會(huì)公益領(lǐng)域發(fā)展的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

4.評(píng)價(jià)權(quán)重。品德評(píng)價(jià)25%、工作能力評(píng)價(jià)30%、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)45%。

二、科技人才分類評(píng)價(jià)的方式、周期和要求

（一）評(píng)價(jià)方式。

采取內(nèi)部評(píng)價(jià)、外部評(píng)價(jià)兩種評(píng)價(jià)方式。

內(nèi)部評(píng)價(jià)：在個(gè)人自評(píng)、單位常規(guī)考核的基礎(chǔ)上，由單位學(xué)術(shù)委員會(huì)或組建評(píng)價(jià)專家組進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，可以結(jié)合民主評(píng)議的方式進(jìn)行。

外部評(píng)價(jià)：委托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)或科技人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)；可結(jié)合市場(chǎng)、用戶、服務(wù)對(duì)象進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)等方式開展評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)周期。

1.遵循各類科技人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，可實(shí)施聘用期期中和期滿評(píng)價(jià)制度，防止評(píng)價(jià)過(guò)于頻繁。

2.基礎(chǔ)研究類人才和應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)類人才按照任務(wù)節(jié)點(diǎn)確定評(píng)價(jià)周期；科研管理與服務(wù)類人才實(shí)行年度與任職時(shí)段相結(jié)合進(jìn)行實(shí)職考核；社會(huì)公益領(lǐng)域研究類人才可結(jié)合任務(wù)節(jié)點(diǎn)或聘用期長(zhǎng)短確定評(píng)價(jià)周期。

（三）對(duì)評(píng)價(jià)工作的要求。

1.建立健全科技人才分類評(píng)價(jià)的專家?guī)?，入?kù)專家應(yīng)當(dāng)有足夠的區(qū)域、行業(yè)及專業(yè)領(lǐng)域的覆蓋性，細(xì)化專家的專業(yè)類別；參與評(píng)價(jià)的專家應(yīng)隨機(jī)抽取，應(yīng)具有行業(yè)和專業(yè)代表性，了解被評(píng)價(jià)者的崗位特點(diǎn)；完善評(píng)價(jià)專家輪換、調(diào)整、退出和回避制度；建立評(píng)價(jià)專家信譽(yù)制度和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

2.注重個(gè)人評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)的有效結(jié)合，將在團(tuán)隊(duì)中貢獻(xiàn)和協(xié)同創(chuàng)新能力作為人才評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

3.要克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，避免科技人才評(píng)價(jià)出現(xiàn)“四唯”現(xiàn)象。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

（一）將評(píng)價(jià)結(jié)果與各類人才的“獎(jiǎng)、罰、升、降、去、留”有效結(jié)合。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為人才稱號(hào)（榮譽(yù)）授予、職務(wù)晉升、崗位聘用、薪酬待遇確定、項(xiàng)目支持、科技獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。

（二）引導(dǎo)用人單位將科技人才分類評(píng)價(jià)結(jié)果作為科學(xué)有效的選人用人的重要依據(jù)，形成基于能力、貢獻(xiàn)、績(jī)效的薪酬分配、晉級(jí)升職、崗位聘用的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和流動(dòng)機(jī)制，以及職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出管理體系。

（三）加大對(duì)承擔(dān)科研項(xiàng)目的科技人員的薪酬激勵(lì)。改革科研人員的薪酬分配機(jī)制，提高薪酬分配的激勵(lì)效果。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織管理。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)科技人才分類評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作，自治區(qū)科技部門負(fù)責(zé)各領(lǐng)域科技人才評(píng)價(jià)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，自治區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本行業(yè)、本領(lǐng)域科技人才分類評(píng)價(jià)工作。高校、科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及科技人才智力密集單位負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際建立科技人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，自主組織開展科技人才分類評(píng)價(jià)工作。

（二）建立特殊人才評(píng)價(jià)及聘用機(jī)制。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技人才和引進(jìn)的海內(nèi)外高層次科技人才，急需緊缺科技人才、特殊人才，開辟綠色評(píng)價(jià)通道，可不受學(xué)歷、資歷等條件限制，經(jīng)評(píng)價(jià)后可破格聘用。

（三）暢通科技人才的評(píng)價(jià)申報(bào)渠道。打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，建立和完善外籍科技人才、港澳臺(tái)科技人才申報(bào)評(píng)價(jià)辦法，建立起暢通非公有制經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織、新興職業(yè)等領(lǐng)域的科技人才評(píng)價(jià)申報(bào)渠道。

（四）進(jìn)一步賦予用人單位評(píng)價(jià)自主權(quán)。尊重和發(fā)揮用人單位在人才評(píng)價(jià)中的主體作用，合理界定和下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，支持用人單位結(jié)合自身功能定位和事業(yè)發(fā)展需要評(píng)價(jià)人才，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等相銜接。對(duì)開展自主評(píng)價(jià)的單位，人才管理部門不再進(jìn)行資格審批，通過(guò)完善信用機(jī)制、第三方評(píng)估、檢查抽查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。