贛科發(fā)計(jì)字[2020]50號(hào)

各設(shè)區(qū)市科技局、贛江新區(qū)管委會(huì)創(chuàng)新發(fā)展局、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

江西省科技廳

2020年4月27日

附件:

江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為落實(shí)《江西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綱要》（贛發(fā)〔2017〕21號(hào)），引導(dǎo)銀行增加對(duì)企業(yè)的信貸支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，助力創(chuàng)新型省份建設(shè)，保障省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡稱“省科貸補(bǔ)償金”）的規(guī)范管理和高效運(yùn)作，制定本辦法。

第二條 省科貸補(bǔ)償金的使用遵循“政府引導(dǎo)、省市（縣）聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的原則，為科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)（以下簡稱“科貸通”）的貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。合作銀行為科技型中小企業(yè)貸款余額的總規(guī)模應(yīng)在簽署合作協(xié)議后2年內(nèi)達(dá)到省市（縣）聯(lián)動(dòng)科貸補(bǔ)償金額度的10倍及以上。

第三條 省科貸補(bǔ)償金從省財(cái)政現(xiàn)有資金渠道中安排，滾存使用。鼓勵(lì)有條件的市縣區(qū)及開發(fā)區(qū)設(shè)立科貸補(bǔ)償金。省、市縣區(qū)科技主管部門及開發(fā)區(qū)管委會(huì)等與合作銀行簽署“江西省科貸通業(yè)務(wù)合作協(xié)議”，聯(lián)動(dòng)開展“科貸通”業(yè)務(wù)。省科貸補(bǔ)償金與市縣區(qū)及開發(fā)區(qū)科貸補(bǔ)償金分別存入合作銀行對(duì)應(yīng)的資金池，專門用于“科貸通”貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。有條件的市縣區(qū)及開發(fā)區(qū)也可自行與合作銀行簽署“科貸通”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，開展“科貸通”業(yè)務(wù)。

第四條 省科技廳是省科貸補(bǔ)償金的主管部門，主要職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)省科貸補(bǔ)償金的籌集和監(jiān)管；

2．研究確定合作銀行并審定合作協(xié)議，督促協(xié)議執(zhí)行；

3．審定省科貸補(bǔ)償金的補(bǔ)償支出。

第五條 省科技廳委托省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡稱省創(chuàng)新基金中心）作為“科貸通”管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“科貸通”的日常管理與投資運(yùn)作等事務(wù)。委托管理費(fèi)每年按當(dāng)年管理的省科貸補(bǔ)償金總額1%提取，金額不超過80萬元，用于開展科貸通業(yè)務(wù)的相關(guān)支出。

第二章 支持范圍與條件

第六條 省科貸補(bǔ)償金支持的科技型中小企業(yè)應(yīng)在我省境內(nèi)注冊(cè)，經(jīng)營1年以上，企業(yè)職工人數(shù)1000人以下，年?duì)I業(yè)收入不超過4億元，具備正常經(jīng)營條件，無安全、質(zhì)量、環(huán)保、科研誠信等方面的重大問題，無不良信用記錄，屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)優(yōu)先扶持。同時(shí)，具備以下條件之一：

1．科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)支持的企業(yè)包括：屬有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)、省高新技術(shù)培育企業(yè)、省科技型中小微企業(yè)、省獨(dú)角獸企業(yè)、省潛在獨(dú)角獸企業(yè)、省種子獨(dú)角獸企業(yè)、省瞪羚企業(yè)、省潛在瞪羚企業(yè)；

2．擁有發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、軟件著作權(quán)、新藥證書等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，擁有外觀專利的創(chuàng)新型創(chuàng)意設(shè)計(jì)類企業(yè)。參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

3．國家級(jí)、省級(jí)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃支持對(duì)象為法人或主要股東創(chuàng)辦的企業(yè)；

4．近三年承擔(dān)過省級(jí)（含）以上科技計(jì)劃項(xiàng)目或獲得省級(jí)（含）以上科技獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)。

第七條 參與“科貸通”業(yè)務(wù)合作的銀行需符合以下條件：

1．認(rèn)可本管理辦法，內(nèi)部管理機(jī)制有利于為科技型中小企業(yè)提供信貸融資服務(wù)；

2. 有較強(qiáng)的實(shí)力和貼近企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；

3. 有較強(qiáng)的服務(wù)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意愿和工作計(jì)劃；

4. 能提供較優(yōu)惠的合作條件。

第八條 市縣區(qū)及開發(fā)區(qū)自行設(shè)立科貸補(bǔ)償金與合作銀行開展科貸通業(yè)務(wù)的，符合以下條件可以納入省科貸通范圍：

1．與合作銀行簽署的合作協(xié)議原則上符合本辦法，并報(bào)省創(chuàng)新基金中心備案；

2．“科貸通”貸款企業(yè)符合本辦法規(guī)定的條件，并報(bào)省創(chuàng)新基金中心納入“科貸通貸款企業(yè)庫”；

3．及時(shí)報(bào)送“科貸通”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展情況。

第三章 征集推薦與審查入庫

第九條 “科貸通”備選企業(yè)征集推薦程序：

1．相關(guān)市縣區(qū)科技主管部門及開發(fā)區(qū)管委會(huì)自行或會(huì)同合作銀行征集遴選并推薦符合條件的科技型中小企業(yè)；

2．省創(chuàng)新基金中心受理審查后，提出“科貸通”備選企業(yè)名單（有效期兩年）并通知相關(guān)市縣區(qū)科技主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及合作銀行；

3. 已獲“科貸通”貸款的企業(yè)貸款到期如繼續(xù)滿足支持范圍和條件，可以申請(qǐng)續(xù)貸。合作銀行根據(jù)貸款企業(yè)實(shí)際情況及銀行有關(guān)規(guī)定確定續(xù)貸類型。

第十條 “科貸通”備選企業(yè)自行提出貸款申請(qǐng)，與合作銀行洽談。由合作銀行進(jìn)行獨(dú)立審貸或會(huì)同市縣區(qū)科技主管部門及開發(fā)區(qū)管委會(huì)共同協(xié)商審查并做出決策，審批通過后原則上5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款；對(duì)審貸不通過的，需說明理由。

第十一條 合作銀行的貸款業(yè)務(wù)符合以下條件，可向省創(chuàng)新基金中心提出列入“科貸通”貸款企業(yè)庫：

1．貸款企業(yè)已列入“科貸通”備選企業(yè)名單；

2．貸款為一年期，額度原則上不超過500萬元。貸款利率不超過同期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）加130個(gè)基點(diǎn)；

3．合作銀行若要求企業(yè)為貸款提供自身或第三方不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押，該不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估價(jià)值不得超過貸款額的50%。合作銀行不得收取貸款利息、罰息及按照貸款合同及相關(guān)協(xié)議約定以外的任何貸款費(fèi)用。不得設(shè)置貸款附加條件，加大企業(yè)貸款成本。不得違反銀保監(jiān)局“七不準(zhǔn)”和“四公開”，小微企業(yè)“兩禁兩限”相關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)政策規(guī)定；

4. 合作銀行不得將已發(fā)現(xiàn)還款風(fēng)險(xiǎn)的貸款轉(zhuǎn)為“科貸通”貸款。

第十二條 “科貸通”貸款企業(yè)庫入庫材料與受理：

1．合作銀行提供以下材料：

（1）省科貸通貸款企業(yè)入庫申請(qǐng)表；

（2）貸款合同（復(fù)印件）；

（3）抵、質(zhì)押合同（復(fù)印件，如有）；

（4）保證合同（復(fù)印件，如有）；

（5）抵押物評(píng)估報(bào)告（復(fù)印件，如有）。

2．合作銀行放款后應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)提交入庫材料，否則視作不在省科貸補(bǔ)償金支持范圍。省創(chuàng)新基金中心全年受理入庫，在受理后10個(gè)工作日內(nèi)反饋入庫意見，并向市縣區(qū)科技主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及合作銀行公開。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

第十三條 省市縣區(qū)科技主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各自分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比例由“科貸通”業(yè)務(wù)合作協(xié)議予以具體明確。其中合作銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不得低于貸款未結(jié)清余額的50%；如引入擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不得低于40%，合作銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不得低于20%。

第十四條 已入庫的“科貸通”貸款，發(fā)生企業(yè)不能償還貸款時(shí)，合作銀行應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催收和追償起訴，盡可能減少貸款本息損失。

第十五條 合作銀行按第十四條處置以后，對(duì)于欠息或逾期超過1個(gè)月仍未清償?shù)馁J款本金及利息的，可向省科投公司、相關(guān)市縣區(qū)科技主管部門及開發(fā)區(qū)管委會(huì)送達(dá)《補(bǔ)償通知書》要求以科貸補(bǔ)償金予以補(bǔ)償。

第十六條 合作銀行申請(qǐng)省科貸補(bǔ)償金須向省科投公司提供以下材料：

1．省科貸補(bǔ)償金補(bǔ)償申請(qǐng)表；

2．貸款發(fā)生不良的情況說明材料；

3. 法院受理通知書或公安機(jī)關(guān)立案決定書及其他相關(guān)證明材料。

第十七條 省科投公司對(duì)補(bǔ)償申請(qǐng)審查核實(shí)后及時(shí)向省創(chuàng)新基金中心提交補(bǔ)償建議，經(jīng)省科技廳批復(fù)同意后完成補(bǔ)償金支付。

第十八條 省科貸補(bǔ)償金以合作銀行在當(dāng)年實(shí)際貸款余額最高值的1/20為限，并最終以存入的科貸補(bǔ)償金承擔(dān)有限責(zé)任，一年一期，補(bǔ)償完為止。

第五章 財(cái)務(wù)管理

第十九條 省科貸補(bǔ)償金由省創(chuàng)新基金中心單獨(dú)核算。

第二十條 存入合作銀行的科貸補(bǔ)償金，按中國人民銀行同期一年定期存款利率計(jì)算利息收益。省科貸補(bǔ)償金利息收益按照財(cái)政相關(guān)管理規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政。

第二十一條 省創(chuàng)新基金中心憑省科技廳的補(bǔ)償批復(fù)和有關(guān)材料及憑證進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)核銷處理。

第二十二條 合作銀行獲科貸補(bǔ)償金補(bǔ)償后，應(yīng)繼續(xù)依法進(jìn)行追償，追回企業(yè)欠款扣除訴訟費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，按合作協(xié)議承擔(dān)補(bǔ)償比例返還省科貸補(bǔ)償金賬戶。

第二十三條 省科貸補(bǔ)償金操作中出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，按相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)處理。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 貸款發(fā)放后，省、市縣區(qū)科技主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各方均有義務(wù)對(duì)貸款進(jìn)行后期跟蹤，多渠道了解、掌握企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)變化情況。應(yīng)建立信息溝通工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議。任何一方獲知貸款企業(yè)出現(xiàn)違反貸款用途、挪用貸款或其他嚴(yán)重影響其還款可能等違約情況時(shí)，應(yīng)盡快書面通知對(duì)方，協(xié)商解決出現(xiàn)的問題，并采取制止、挽救措施。

第二十五條 對(duì)合作銀行存在嚴(yán)重失職或伙同企業(yè)采取欺騙手段獲取科貸補(bǔ)償金的，經(jīng)核實(shí)后，不予補(bǔ)償；已獲補(bǔ)償?shù)?，收回補(bǔ)償資金；構(gòu)成違法的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十六條 發(fā)生追償?shù)钠髽I(yè)以及該企業(yè)的法定代表人、主要股東投資控股的其他關(guān)聯(lián)企業(yè)，視為嚴(yán)重失信責(zé)任主體，列入信用中國（江西）失信名單，上報(bào)國家科研誠信信息系統(tǒng),且在償還貸款前將不能獲得科技政策資金支持。若存在惡意騙取信貸資金或故意不歸還貸款等不良行為將列入不良信用記錄，構(gòu)成違法的，依法追究其法律責(zé)任。

第七章 附則

第二十七條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《江西省科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（贛科發(fā)計(jì)字[2019]51號(hào)）同時(shí)廢止。