各有關(guān)單位：

為推動(dòng)科技資源統(tǒng)籌集成與開(kāi)放服務(wù)，構(gòu)建科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系，充分發(fā)揮科技資源對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)辦〔2014〕70號(hào)）《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）等有關(guān)要求，我們制定了《江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理辦法（試行）

（此頁(yè)無(wú)正文）

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳 江蘇省財(cái)政廳 江蘇省教育廳

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳 江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì) 江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年8月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為推動(dòng)科技資源統(tǒng)籌集成與開(kāi)放服務(wù)，構(gòu)建科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系，充分發(fā)揮科技資源對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)辦〔2014〕70號(hào)）《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）等，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)科技資源，主要包括科技人才資源，科技創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化器等科技載體資源，科學(xué)儀器設(shè)備、生物資源、實(shí)驗(yàn)材料、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技條件資源，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新藥、動(dòng)植物新品種等科技成果資源，以及科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)資源。

本辦法所稱(chēng)公共科技資源，是指利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本形成的科技資源。

第三條 本辦法適用于省屬高等學(xué)校、科研院所及其他擁有公共科技資源的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)管理單位）。

第四條 本辦法所稱(chēng)統(tǒng)籌集成與開(kāi)放服務(wù)，是指管理單位依法依規(guī)將公共科技資源納入江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省統(tǒng)籌平臺(tái)）統(tǒng)一規(guī)范管理，面向社會(huì)開(kāi)放，服務(wù)其他單位、組織或個(gè)人開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的行為。

第二章 職責(zé)

第五條 省統(tǒng)籌平臺(tái)理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)理事會(huì)）負(fù)責(zé)研究審定省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃、管理制度、支持政策等重大事項(xiàng)。理事會(huì)各成員單位按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)全省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)工作。理事會(huì)辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)日常管理和理事會(huì)交辦事項(xiàng)。

第六條 省統(tǒng)籌平臺(tái)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)由相關(guān)領(lǐng)域知名專(zhuān)家學(xué)者和行業(yè)主管部門(mén)管理人員組成，負(fù)責(zé)審議科技資源服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范，指導(dǎo)科學(xué)研究、技術(shù)交流、開(kāi)放服務(wù)，為制定科技資源統(tǒng)籌服務(wù)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、管理制度等提供決策咨詢(xún)等。

第七條 省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省統(tǒng)籌中心）是全省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)綜合管理、組織協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)等日常工作。主要職責(zé)包括：

（一）研究起草科技資源統(tǒng)籌服務(wù)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、管理制度及支持政策，開(kāi)展科技資源管理技術(shù)與方法研究、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究開(kāi)發(fā)，以及共享服務(wù)技術(shù)、產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣等；

（二）運(yùn)營(yíng)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)線(xiàn)上服務(wù)云平臺(tái)和線(xiàn)下服務(wù)共同體，推進(jìn)全省科技資源的集成、展示與共享服務(wù)；

（三）開(kāi)展全省科技資源調(diào)查、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)匯交、開(kāi)放共享統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)管理與服務(wù)及考核評(píng)價(jià)，組織相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）引導(dǎo)企業(yè)等創(chuàng)新主體參與科技資源共建共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等；

（五）落實(shí)理事會(huì)和理事會(huì)辦公室交辦的其他任務(wù)。

第八條 科技資源管理單位是科技資源管理和統(tǒng)籌服務(wù)的責(zé)任主體，主要職責(zé)包括：

（一）落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策要求，制定本單位科技資源統(tǒng)籌服務(wù)規(guī)章制度；

（二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展本單位科技資源收集、整理、保存和數(shù)據(jù)匯交工作；

（三）公布本單位科技資源目錄，開(kāi)展科技資源共享服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)所需軟硬件設(shè)施等條件、資金和人員保障，建立有利于科技資源開(kāi)放共享的激勵(lì)和約束機(jī)制。

第三章 統(tǒng)籌管理

第九條 全省各類(lèi)公共科技資源應(yīng)遵循應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、分類(lèi)匯交原則，統(tǒng)一納入省統(tǒng)籌平臺(tái)開(kāi)放共享。涉及國(guó)家安全、保密以及法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資金投入形成的科技資源加入省統(tǒng)籌平臺(tái)共享。

第十條 省統(tǒng)籌平臺(tái)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其他專(zhuān)業(yè)平臺(tái)等緊密對(duì)接，定期發(fā)布公共科技資源目錄、數(shù)據(jù)、分析報(bào)告和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

管理單位應(yīng)規(guī)范開(kāi)展科技實(shí)物和信息資源的收集、整理、維護(hù)，形成實(shí)物庫(kù)、信息庫(kù)；建立科技資源保存制度，按照集中集約原則，配備實(shí)物和信息存儲(chǔ)、管理等必要設(shè)施；完善科技資源質(zhì)量控制體系，保證科技資源的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。

第十一條 根據(jù)不同類(lèi)型的科技資源特點(diǎn)實(shí)施分類(lèi)匯交制度。利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本形成的，及利用財(cái)政性資金資助的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的科研設(shè)施與儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告等科技資源，管理單位應(yīng)在結(jié)題驗(yàn)收前將相關(guān)資源信息匯交至指定的省級(jí)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，接收科技資源信息的省級(jí)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)可出具匯交憑證。

第十二條 管理單位利用省級(jí)財(cái)政資金新購(gòu)、新建大型科學(xué)儀器設(shè)備等科技資源，實(shí)行聯(lián)合評(píng)議制度。省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展評(píng)議，定期發(fā)布新購(gòu)科技資源預(yù)警目錄。單價(jià)50萬(wàn)元以上不滿(mǎn)200萬(wàn)元的，由管理單位自行或委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施評(píng)議；單價(jià)200萬(wàn)元以上的，委托省統(tǒng)籌中心或第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施評(píng)議。評(píng)議的主要內(nèi)容包括必要性、合理性、科技資源統(tǒng)籌服務(wù)績(jī)效等。評(píng)議意見(jiàn)作為批準(zhǔn)新購(gòu)、新建科技資源的重要依據(jù)。未經(jīng)評(píng)議的，原則上不安排購(gòu)置資金，不納入政府采購(gòu)。

第十三條 管理單位應(yīng)配合國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展科技資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送至省統(tǒng)籌平臺(tái)，提供的科技資源信息應(yīng)具備實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第四章 開(kāi)放服務(wù)

第十四條 全省各類(lèi)公共科技資源在分類(lèi)匯交后，應(yīng)遵循應(yīng)享盡享、優(yōu)質(zhì)高效原則，及時(shí)面向高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)研發(fā)組織和個(gè)人開(kāi)放共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

第十五條 管理單位應(yīng)建立開(kāi)放共享制度，通過(guò)本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省統(tǒng)籌平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)各類(lèi)科技資源目錄、開(kāi)放共享管理規(guī)范、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放限制等信息。

第十六條 管理單位在滿(mǎn)足本單位科研教學(xué)需要基礎(chǔ)上，應(yīng)依托省統(tǒng)籌平臺(tái)提供線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的科技資源開(kāi)放服務(wù)。有條件的管理單位可以按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自行建設(shè)科技資源在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)，并與省統(tǒng)籌平臺(tái)互聯(lián)互通。

第十七條 省統(tǒng)籌中心根據(jù)科技資源開(kāi)放服務(wù)需要，在有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、高新區(qū)等設(shè)立區(qū)域站點(diǎn)，作為省統(tǒng)籌平臺(tái)基層服務(wù)窗口，促進(jìn)地方科技創(chuàng)新需求與全省科技資源開(kāi)放服務(wù)的有效對(duì)接。鼓勵(lì)技術(shù)經(jīng)理人、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員、企業(yè)科技副總等科技資源服務(wù)人才依托省統(tǒng)籌平臺(tái)開(kāi)展資源對(duì)接。

第十八條 管理單位提供科技資源開(kāi)放共享服務(wù)，應(yīng)與用戶(hù)簽訂合同，約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、損害賠償責(zé)任以及爭(zhēng)議處理等內(nèi)容。符合條件的，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記。

第十九條 鼓勵(lì)管理單位根據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)科技資源進(jìn)行深度挖掘和二次開(kāi)發(fā)利用，形成高質(zhì)量高價(jià)值的科技資源服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展增值服務(wù)。鼓勵(lì)管理單位申請(qǐng)取得相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)資質(zhì)。

鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)等具有專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）加盟省統(tǒng)籌平臺(tái)，開(kāi)展科技資源共建共享和增值服務(wù)。

第二十條 科技資源開(kāi)放共享應(yīng)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)規(guī)定。管理單位和用戶(hù)雙方應(yīng)事先約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬或比例，依法依約妥善保管雙方的身份信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科學(xué)數(shù)據(jù)等。用戶(hù)在專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)著出版、論文發(fā)表等過(guò)程中應(yīng)按照約定予以標(biāo)注。

第二十一條 管理單位對(duì)外提供科技資源開(kāi)放共享服務(wù)，可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則收取費(fèi)用，服務(wù)收入納入單位預(yù)算，其中：部門(mén)預(yù)算單位應(yīng)作為非稅收入管理，統(tǒng)籌用于科研設(shè)施與儀器等科技資源的更新維護(hù)、運(yùn)行補(bǔ)助等。事業(yè)單位性質(zhì)的資源管理單位提供開(kāi)放共享獲取的服務(wù)收入可作為實(shí)施績(jī)效工資的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。單位申報(bào)績(jī)效工資總量時(shí)，可根據(jù)服務(wù)收入和服務(wù)質(zhì)量予以增核，單位內(nèi)部績(jī)效工資分配時(shí)應(yīng)向從事資源服務(wù)的人員傾斜。管理單位應(yīng)建立公開(kāi)、透明的成本核算和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十二條 省科技部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)聯(lián)合有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市）、省級(jí)以上高新區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新券。對(duì)購(gòu)買(mǎi)科技資源服務(wù)的科技型中小企業(yè)給予一定比例的科技創(chuàng)新券補(bǔ)助，鼓勵(lì)中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技資源服務(wù)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，激勵(lì)管理單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)面向中小企業(yè)開(kāi)放科技資源。

第二十三條 鼓勵(lì)管理單位探索創(chuàng)新科技資源集約管理與開(kāi)放共享機(jī)制，在不改變所有權(quán)前提下，授權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科學(xué)儀器設(shè)備等科技資源開(kāi)展集約化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升科技資源統(tǒng)籌管理和開(kāi)放服務(wù)水平。

第五章 考核獎(jiǎng)懲

第二十四條 理事會(huì)定期對(duì)全省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括科技資源統(tǒng)籌集成、支撐科技創(chuàng)新和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及省統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行成效等?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為確定科技資源規(guī)劃布局、省統(tǒng)籌平臺(tái)發(fā)展以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入的重要依據(jù)?？己嗽u(píng)價(jià)可委托第三方機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展。

第二十五條 理事會(huì)辦公室依據(jù)本辦法分類(lèi)制定實(shí)施細(xì)則，委托省統(tǒng)籌中心每年對(duì)管理單位和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并通報(bào)考核評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十六條 對(duì)管理單位的考核評(píng)價(jià)主要包括資源整合能力、開(kāi)放服務(wù)成效、運(yùn)行管理水平等。考核評(píng)價(jià)采取用戶(hù)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)在線(xiàn)測(cè)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)抽查和專(zhuān)家綜合評(píng)價(jià)等方式?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省屬科研機(jī)構(gòu)等運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考。

第二十七條 對(duì)考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀和良好的管理單位，理事會(huì)辦公室給予一定的開(kāi)放服務(wù)后補(bǔ)助，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家或省級(jí)資源共享與科技服務(wù)類(lèi)科技創(chuàng)新基地。

對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的管理單位，理事會(huì)辦公室會(huì)同行政主管部門(mén)責(zé)成其限期整改或約談單位負(fù)責(zé)人。對(duì)連續(xù)2年考核評(píng)價(jià)不合格的管理單位，省有關(guān)部門(mén)視情節(jié)分別采取核減科技資源新購(gòu)資金、取消省級(jí)資源共享與科技服務(wù)類(lèi)科技創(chuàng)新基地資格、按規(guī)定劃轉(zhuǎn)相關(guān)大型科學(xué)儀器等措施。

管理單位獲得的開(kāi)放服務(wù)后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，應(yīng)主要用于科技資源建設(shè)運(yùn)行維護(hù)、共享服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面。

第二十八條 各行政主管部門(mén)應(yīng)履行對(duì)管理單位的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，逐步把管理單位科技資源統(tǒng)籌服務(wù)情況納入年度綜合考核范圍。

第二十九條 對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)主要包括其在省統(tǒng)籌平臺(tái)的實(shí)際服務(wù)量、響應(yīng)速度、服務(wù)信用、用戶(hù)評(píng)價(jià)等。對(duì)服務(wù)績(jī)效優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)給予表?yè)P(yáng)，優(yōu)先向省統(tǒng)籌平臺(tái)用戶(hù)推薦。

第三十條 對(duì)參與實(shí)施科技創(chuàng)新券的管理單位和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合考核評(píng)價(jià)結(jié)果，省有關(guān)部門(mén)可按照實(shí)際服務(wù)總額最高5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，同一法人單位年度累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)充分發(fā)揮科技資源基礎(chǔ)性支撐作用，在重大戰(zhàn)略科研任務(wù)或者突發(fā)重大公共事件中取得重大成果、作出突出貢獻(xiàn)的管理單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人，按規(guī)定給予表彰。

第三十一條 理事會(huì)辦公室建立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)對(duì)科技資源統(tǒng)籌服務(wù)工作的監(jiān)督。對(duì)有弄虛作假、騙取財(cái)政性資金等行為的單位或個(gè)人，由其行政主管部門(mén)依法依規(guī)處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第三十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)部屬高等學(xué)校、科研院所等參照本辦法執(zhí)行；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定本級(jí)公共科技資源統(tǒng)籌服務(wù)管理實(shí)施辦法。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

來(lái)源：江蘇省科技廳