河北省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《河北省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法》的通知

冀科高規(guī)〔2020〕1號(hào)

各市（含定州、辛集市）科技局、雄安新區(qū)改發(fā)局，各國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)：

為引導(dǎo)全省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳研究制定了《河北省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省科學(xué)技術(shù)廳

2020年10月20日

河北省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版若干政策措施》（冀政字〔2019〕13號(hào)），引導(dǎo)我省科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）和科技部火炬中心《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）等相關(guān)文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱孵化器）是以科技企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(zhǎng)需求，集聚各類要素資源，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。河北省省級(jí)科技企業(yè)孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。

第三條 眾創(chuàng)空間是以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是為其提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化為特點(diǎn)，開展低成本、便利化、多要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展新企業(yè)、開拓新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)。

第四條 省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)全省孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)省級(jí)孵化器的認(rèn)定和省級(jí)眾創(chuàng)空間的備案管理工作。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)管委會(huì)科技管理部門和各國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)作為歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案的評(píng)審核查和擇優(yōu)推薦等工作。

第二章 省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定條件

第五條 申請(qǐng)省級(jí)綜合孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.孵化器應(yīng)設(shè)立專門運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，需在河北省內(nèi)注冊(cè)，注冊(cè)地與實(shí)際運(yùn)營(yíng)地址一致，具有獨(dú)立法人資格。運(yùn)營(yíng)主體主營(yíng)業(yè)務(wù)與孵化器運(yùn)營(yíng)管理一致，發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。機(jī)構(gòu)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿2年，且至少報(bào)送1年真實(shí)、完整的火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無(wú)不良社會(huì)信用記錄。

2.孵化場(chǎng)地集中，可自主支配的孵化場(chǎng)地面積不低于6000平方米（屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證5年以上有效租期）。其中，可供在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)場(chǎng)地面積）占75%以上。公共服務(wù)場(chǎng)地是孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共餐廳和接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)、技術(shù)檢測(cè)室等配套服務(wù)場(chǎng)地。

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬(wàn)元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并有不少于2個(gè)的資金使用案例。

4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）。

5.孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%。

6.建有開放式的線上或線下服務(wù)平臺(tái)，具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)法律、資源鏈接等各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于5家。

7.孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家。

8.孵化器累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到8家以上。

第六條 申請(qǐng)省級(jí)專業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.須達(dá)到第五條前6項(xiàng)條件。

2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上。

3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺(tái)，能夠提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于15家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于1家。

5.累計(jì)畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到5家以上。

第七條 本辦法所稱在孵企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并符合國(guó)家中小企業(yè)劃型的相關(guān)規(guī)定。

2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月。

3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò)48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限可放寬至60個(gè)月。

第八條 本辦法所稱畢業(yè)企業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：

1.已成為高新技術(shù)企業(yè)。

2.累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過(guò)300萬(wàn)元。

3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)600萬(wàn)元。

4.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第三章 省級(jí)眾創(chuàng)空間備案條件

第九條 省級(jí)眾創(chuàng)空間實(shí)行備案管理。申請(qǐng)備案省級(jí)眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。

2.設(shè)立專門運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，在河北省內(nèi)注冊(cè)，注冊(cè)地與實(shí)際運(yùn)營(yíng)地址一致，具有獨(dú)立法人資格。運(yùn)營(yíng)主體主營(yíng)業(yè)務(wù)與眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)管理一致，成立并已實(shí)際開展運(yùn)營(yíng)1年以上，且至少報(bào)送1年真實(shí)、完整的火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，無(wú)不良社會(huì)信用記錄。

3.擁有不低于500平方米的服務(wù)場(chǎng)地（屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證3年以上的有效租期），或提供不少于20個(gè)創(chuàng)業(yè)工位。同時(shí)具有能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者共享使用的供接待、展示、會(huì)議、試驗(yàn)、檢測(cè)等的公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施。提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。

4.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)總數(shù)不低于10家。

5.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)每年注冊(cè)成為新企業(yè)數(shù)不低于5家，或每年有不低于2家獲得融資。

6.擁有與眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，具備職業(yè)化孵化服務(wù)隊(duì)伍，有至少3名專業(yè)孵化服務(wù)人員。與眾創(chuàng)空間發(fā)展具有密切聯(lián)系、專業(yè)配置合理的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)到3名以上。

7.通過(guò)建立天使投資基金或與投融資機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系等方式，具有完善的投融資服務(wù)功能；自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬(wàn)元。

8.每年有不少于2個(gè)典型孵化案例。

9.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于10場(chǎng)次。

10.具有完善的運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制和服務(wù)管理制度，包括項(xiàng)目遴選、入駐服務(wù)、畢業(yè)或淘汰機(jī)制、財(cái)務(wù)管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作制度等。

第十條 服務(wù)對(duì)象及時(shí)限應(yīng)滿足下列要求：

1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的創(chuàng)客群體及其他群體，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求。

2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所，企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所均須在本眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)。

3.企業(yè)入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)孵化時(shí)限原則上不超過(guò)24個(gè)月。

第四章 認(rèn)定（備案）與管理

第十一條 省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間的認(rèn)定（備案）程序：

1.各歸口管理部門負(fù)責(zé)本地孵化器、眾創(chuàng)空間的認(rèn)定（備案）工作，并依照本辦法擇優(yōu)推薦；申報(bào)主體（孵化器、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）向所在地歸口管理部門提出申請(qǐng)，按要求提交申請(qǐng)材料。

2.各歸口管理部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、規(guī)范性、完整性進(jìn)行審核，并對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行實(shí)地考察，審查通過(guò)后推薦至省科技廳并出具書面推薦意見。

3.省科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)各地推薦的申報(bào)主體進(jìn)行評(píng)審，對(duì)通過(guò)評(píng)審擬認(rèn)定（備案）的孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期5天。公示無(wú)異議的，經(jīng)研究審定，以省科技廳文件形式認(rèn)定為省級(jí)孵化器、備案為省級(jí)眾創(chuàng)空間。

第十二條 省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間在認(rèn)定（備案）時(shí)，場(chǎng)地面積不能重復(fù)計(jì)算。

第十三條 省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間按照國(guó)家、省政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十四條 省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按國(guó)家及省有關(guān)統(tǒng)計(jì)要求，及時(shí)填報(bào)真實(shí)、完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，連續(xù)2年未上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的取消其省級(jí)認(rèn)定（備案）資格。

第十五條 省科技廳對(duì)省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織對(duì)省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間開展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的要求限期整改，整改期為一年，整改期滿仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，取消其省級(jí)認(rèn)定（備案）資格，2年內(nèi)不得再次進(jìn)行省級(jí)認(rèn)定（備案）申報(bào)。對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)良的運(yùn)營(yíng)主體，優(yōu)先向科技部推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)認(rèn)定（備案）。

第十六條 省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在3個(gè)月內(nèi)向所在地歸口管理部門報(bào)告，經(jīng)歸口管理部門審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后生效；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消認(rèn)定（備案）資格建議。

第十七條 孵化器、眾創(chuàng)空間在申請(qǐng)認(rèn)定（備案）過(guò)程中，存在弄虛作假行為的，取消其省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間參評(píng)資格，兩年內(nèi)不得再次申報(bào)；已成為省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間的，取消其省級(jí)資格，并將其失信行為納入科研信用記錄。歸口管理部門在審核推薦過(guò)程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

第十八條 各地科技部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法，并報(bào)省科技廳備案。

第十九條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

省科技廳《河北省省級(jí)科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作指引》（冀科高〔2016〕92號(hào)）和《河北省省級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》（冀科高〔2016〕41號(hào)）同時(shí)廢止。