北京市人力資源和社會保障局

關于印發(fā)《北京市深化哲學社會科學研究人員職稱制度改革實施辦法》的通知

 

京人社事業(yè)發(fā)〔2020〕34號

 

各區(qū)人力資源和社會保障局，北京經濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事(干部)部門，各有關單位：

為貫徹落實中央及市委、市政府關于深化職稱制度改革的精神，結合本市實際，現將《北京市深化哲學社會科學研究人員職稱制度改革實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

北京市人力資源和社會保障局

2020年11月25日

 

北京市深化哲學社會科學研究人員職稱制度改革實施辦法

 

為貫徹落實人力資源社會保障部、中國社會科學院《關于深化哲學社會科學研究人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發(fā)〔2019〕109號)及市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(京辦發(fā)〔2018〕4號)，結合本市實際，現就深化哲學社會科學研究人員職稱制度改革制定如下實施辦法。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施人才強國戰(zhàn)略，遵循哲學社會科學研究人員成長規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，以科學評價、分類評價為核心，以激發(fā)哲學社會科學研究人員的積極性、創(chuàng)造性為目的，建立符合哲學社會科學研究人員職業(yè)特點的科學化、規(guī)范化的職稱制度，為加快構建中國特色哲學社會科學、加強中國特色新型智庫建設、促進經濟社會高質量發(fā)展提供人才支撐。

二、改革范圍

本辦法適用于在本市國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經濟組織、社會組織中從事哲學社會科學研究工作的專業(yè)技術人才。

三、主要內容

(一)健全制度體系

1.完善職稱層級。哲學社會科學研究系列職稱設初級、中級、高級。其中，初級職稱只設助理級，高級職稱分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為研究實習員、助理研究員、副研究員和研究員。

2.動態(tài)調整職稱專業(yè)目錄。聚焦本市經濟社會高質量發(fā)展需求，動態(tài)調整本市哲學社會科學研究系列職稱專業(yè)目錄，持續(xù)滿足首都經濟社會發(fā)展重點領域哲學社會科學研究人員的評價需求。

(二)完善分類評價標準

1.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。堅持以馬克思主義為指導，堅持為人民做學問，注重政治標準和學術標準、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一。把品德放在職稱評價的首位，重點考察哲學社會科學研究人員的政治立場、學術導向、科學精神、職業(yè)道德和從業(yè)操守。堅守道德底線，倡導誠實守信，強化社會責任。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對在職稱評價中偽造學歷、資歷、論文著作、科研成果、獲獎證書、工作業(yè)績等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，已取得職稱的予以撤銷，并自查實之日起記入職稱評價誠信檔案。

2.實行體現哲學社會科學研究人員職業(yè)特點的評價標準。在國家標準基礎上，結合本市實際，制定《北京市哲學社會科學研究人員職稱評價基本標準條件》(附后)。按照不同專業(yè)、不同層次、不同崗位職責哲學社會科學研究人員特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對從事基礎研究的人員，重點評價其在創(chuàng)新思想理論、傳承文明、推動學科建設等方面的能力和貢獻。對從事應用研究和決策咨詢研究的人員，重點評價其在為黨和政府提供決策服務、解決經濟和社會發(fā)展問題、推進北京社會治理等方面的能力和貢獻。對同時承擔教學任務的人員，將其師德表現和教學業(yè)績作為重要指標。職稱自主評聘單位可結合本單位實際，制定單位標準。單位標準不得低于國家標準和北京標準。

3.實行代表作評審制度。將哲學社會科學研究人員的代表性成果作為職稱評審的主要依據，建立職稱評審代表作清單，明確不同專業(yè)、不同層級職稱評審所考察的代表作類型。哲學社會科學研究人員的代表作可包括論文、著作、理論文章、研究報告以及通過專家鑒定的項目(課題)成果等推動理論創(chuàng)新、傳承文明、資政育人、學科建設的研究成果。注重代表作的質量、貢獻和影響力。

(三)暢通晉升渠道

1.完善高層次研究人員職稱評審綠色通道。取得國家級人才表彰獎勵、獲得國家級科研獎勵、擔任國家級科研項目(課題)負責人、在本領域獨立出版重要學術專著和發(fā)表重要論文等高層次哲學社會科學研究人員，可按規(guī)定申報高端領軍人才哲學社會科學系列研究員直通車評審。對取得重大基礎研究突破、在經濟社會發(fā)展中作出重大貢獻的哲學社會科學研究人員，放寬學歷、資歷等條件限制，可按規(guī)定破格申報高級職稱評審。

2.暢通基層科研人員職稱評價渠道。對長期在艱苦地區(qū)、野外臺站和基層一線工作的哲學社會科學研究人員，放寬學歷、論文等要求，側重考察其實際工作業(yè)績。對高校、科研院所等事業(yè)單位中經批準兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)掛職或開展項目合作、離崗創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術人才，可按規(guī)定參加職稱評審，其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間取得的成果與業(yè)績作為職稱評審的重要參考依據。

(四)實行分類管理模式

1.推行科研機構和高校職稱自主評聘。條件成熟的市屬科研機構、新型智庫等單位可按照《北京市科研機構專業(yè)技術職務自主評聘管理辦法》規(guī)定，申請開展哲學社會科學研究系列職稱自主評聘工作;市屬普通高等學校、高等職業(yè)學院、成人高等學校應按照《北京市高等學校教師職務聘任管理辦法》規(guī)定，開展哲學社會科學研究系列職稱自主評聘工作。職稱自主評聘單位應在核定的職稱結構比例內推薦哲學社會科學研究人員參加職稱評價，并將通過評審的研究人員聘用到相應崗位。

2.實行社會化職稱評價。進一步暢通科研機構、企業(yè)等不同性質單位中哲學社會科學研究人員的職稱申報渠道。除職稱自主評聘單位的研究人員外，其他哲學社會科學研究人員推行“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)管”的社會化職稱評價機制。對于通過社會化取得職稱的哲學社會科學研究人員，用人單位可根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務。

3.強化聘后考核管理。堅持以用為本，實現職稱評價結果與專業(yè)技術人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。用人單位堅持“按需設崗、按崗聘用、競爭擇優(yōu)、合同管理”的原則，結合年度考核和聘期考核結果，對不符合崗位要求、不能履行崗位職責或年度考核不合格的哲學社會科學研究人員，可按照有關規(guī)定調整崗位、降低崗位等級直至解除聘用。

(五)加強職稱評審監(jiān)督管理

1.加強評審委員會建設。經市人力資源社會保障局核準備案的職稱評審服務機構和職稱自主評聘單位，可按規(guī)定組建相應層級、專業(yè)的哲學社會科學研究系列職稱評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權限內，對申報人員進行綜合評價，并確定相應職稱資格。職稱評審服務機構和職稱自主評聘單位負責組建評審委員會專家?guī)?，完善評審專家遴選機制，明確評審專家責任，強化評審考核，建立倒查追責機制，提高職稱評審的公平性和權威性。

2.嚴肅職稱評審工作紀律。健全和完善職稱評審監(jiān)督機制，堅持職稱評審回避制度、公示制度、結果驗收和備案制度，加強對申報條件、評價標準、工作流程的監(jiān)督檢查。用人單位未認真履行審核責任，或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負責人和經辦人員的責任。職稱評審服務機構和職稱自主評聘單位應嚴格按照有關規(guī)定開展職稱評價工作，嚴格按照《北京市哲學社會科學研究人員職稱評價基本標準條件》審核材料，規(guī)范答辯、評審工作程序，嚴肅職稱評價工作紀律。對于未按工作要求操作的職稱評審服務機構，市人力資源社會保障局將給予取消評審權的處理。對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的職稱自主評聘單位，將暫停自主評審工作，情節(jié)嚴重的收回評審權。

四、組織實施

(一)強化組織保障

市人力資源和社會保障局會同行業(yè)主管部門負責本市哲學社會科學研究系列職稱政策制定、制度建設、協(xié)調落實、監(jiān)督檢查和工作評估;各職稱評價服務機構、職稱自主評聘單位負責落實職稱改革相關政策，按照職責權限組織開展本專業(yè)、本單位的職稱評價工作。

(二)穩(wěn)步推進改革

哲學社會科學研究人員職稱制度改革是分系列推進職稱制度改革的重要內容，是加強哲學社會科學研究人才隊伍建設的重要舉措。各單位要充分認識哲學社會科學研究人員職稱制度改革的重要性、緊迫性，妥善處理改革中遇到的問題，加強組織領導，狠抓工作落實，確保各項改革措施落到實處。要加強輿論引導和政策解讀，引導哲學社會科學研究人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。

本辦法自2020年12月1日起實施。改革前我市核發(fā)的哲學社會科學研究系列專業(yè)技術職務任職資格證書繼續(xù)有效。

 

附件：

北京市哲學社會科學研究人員職稱評價基本標準條件

 

申報哲學社會科學研究系列職稱人員，應遵守國家憲法和法律法規(guī)，堅持中國共產黨的領導，擁護黨的基本理論、基本路線和基本方略；堅持以馬克思主義為指導，堅持為人民做學問，堅持實事求是、追求真理；從事哲學社會科學研究工作，具有良好的品德修養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，堅持科研誠信，遵守學術規(guī)范；具備相應崗位的勝任能力，能夠正常履行崗位職責，完成本職工作任務，按要求參加繼續(xù)教育，同時還應具備以下條件：

一、研究實習員

(一)掌握本專業(yè)基礎理論，初步掌握科研工作基本方法，具備從事科學研究的能力；能夠在高、中級研究人員的指導下開展科研工作，每年按計劃完成研究任務，至少完成1篇研究論文或報告。

(二)學歷和專業(yè)工作經歷符合下列條件之一：

1.碩士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)研究工作；

2.大學本科畢業(yè)后，從事本專業(yè)研究工作滿1年。

二、助理研究員

(一)基本條件

1.對某一學科或特定領域具有較為系統(tǒng)的專業(yè)知識，熟悉本學科前沿發(fā)展動態(tài)，掌握科研工作的方法，具備獨立開展科研工作的能力；能夠指導初級職稱人員開展工作。

2.學歷和專業(yè)工作經歷符合下列條件之一：

(1)博士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)研究工作；

(2)碩士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)研究工作滿2年；

(3)大學本科畢業(yè)后，從事本專業(yè)研究工作滿5年。

(二)取得初級職稱以來，具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事基礎研究工作：參與完成的基礎研究領域研究項目獲得省部社會科學基金或廳局級以上科研獎勵；或獨立撰寫研究報告和發(fā)表研究論文，獲得同行的認可；或參與編寫著作、教材，得到廣泛應用，獲得一定的社會效益；或參與選定研究項目和制定研究方案，完成的研究項目在創(chuàng)新思想理論、傳承文明、推動學科建設等方面，發(fā)揮了較好的作用。

2.從事應用研究和決策咨詢研究工作：參與完成的社會科學研究成果獲得省部社會科學基金或廳局級以上科研獎勵；或參與的研究課題為解決經濟和社會發(fā)展問題提供理論依據，獲得一定的社會效益；或參與為政府提供決策咨詢服務，取得的研究成果轉化為地區(qū)行業(yè)規(guī)劃、重要政策規(guī)章，經主管部門批準并頒布實施，取得了較好的社會效益；或參與撰寫的研究報告獲得省部級以上領導的肯定性批示，并轉化為實施方案。

(三)取得初級職稱以來，具備下列成果條件之一：

作為主要參與人(排名前三)，在核心期刊上發(fā)表有學術價值的專業(yè)論文，或作為第一作者公開發(fā)表的期刊論文，或完成在行業(yè)內具有較大影響的論文、著作、理論文章、研究報告等，2項及以上。

三、副研究員

(一)基本條件

1.科研能力較強，具有較扎實的學術功底和較豐富的學術積累，作為學術骨干，在本學科領域具有較大影響力；能夠根據國家需要和國內外研究現狀及發(fā)展趨勢，設計具有較高學術意義或應用價值的研究課題，具有指導和主持本學科領域研究工作的能力。

2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

(1)博士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)研究工作滿2年；

(2)碩士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)研究工作滿7年；

(3)大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得中級職稱后，從事本專業(yè)研究工作滿5年；

(4)已取得非本專業(yè)副高級職稱后，從事本專業(yè)研究工作滿3年。

(二)取得中級職稱以來，具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事基礎研究工作：根據國家需要和國內外研究現狀及發(fā)展趨勢，設計具有較高學術意義或應用價值的研究課題，具有指導和主持本學科領域研究工作的能力，取得了較好的社會效益；或主持完成的基礎研究領域研究項目獲得北京市社科基金重點及以上項目并通過評審結項，或獲北京市哲學社會科學優(yōu)秀成果獎(含北京市優(yōu)秀調查研究成果獎)二等獎及以上。

2.從事應用研究和決策咨詢研究工作：圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，深入研究相關領域重要問題，形成具有較高質量的對策研究成果；或作為主要成員參與完成的課題成果轉化為中央、國家、北京市出臺的相關政策文件的條文規(guī)定，取得較大經濟效益和社會效益；或主持完成的研究報告獲得省部級以上領導的肯定性批示，并轉化為實施方案。

(三)取得中級職稱以來，具備下列成果條件之一：

作為第一作者(通訊作者)在國內外核心期刊上發(fā)表有重要學術價值的專業(yè)論文，或作為第一作者在重要媒體報刊等發(fā)表有較高學術價值的理論文章，或作為主要負責人完成在專業(yè)領域內具有較大影響的著作、理論文章、研究報告等，3項及以上。

(四)具備下列兩項條件，可不受學歷和專業(yè)工作經歷限制，破格申報副研究員：

1.作為第一作者在頂級或權威期刊(中國社會科學院版)發(fā)表論文；

2.作為第一作者在《人民日報》或《光明日報》或《經濟日報》發(fā)表研究闡釋黨的理論、方針、政策等的理論文章；

3.主持完成(并作為第一執(zhí)筆人)的研究報告獲得省部級以上領導的肯定性批示；

4.主持(作為項目負責人)國家社會科學基金(含國家自然科學基金)項目并通過評審結項；

5.獲得北京市哲學社會科學優(yōu)秀成果獎(含北京市優(yōu)秀調查研究成果獎)一等獎，并為該成果第一完成人；

6.主持(并作為第一執(zhí)筆人)完成的首都高端智庫重大課題成果獲得省部級以上領導的肯定性批示。

四、研究員

(一)基本條件

1.科研能力強，具有扎實的學術功底和深厚的學術造詣，作為學科帶頭人，在本學科領域具有重要影響力；能夠根據國家需要和本學科國內外研究現狀及發(fā)展趨勢，提出本學科領域的研究方向，設計具有重要意義或開創(chuàng)性研究課題，具有指導和主持研究工作的能力。

2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

(1)大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得副高級職稱后，從事本專業(yè)研究工作滿5年；

(2)已取得非本專業(yè)正高級職稱后，從事本專業(yè)研究工作滿3年。

(二)取得副高級職稱后，具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事基礎研究工作：在本學科某一領域作出開創(chuàng)性研究或在重要理論問題上有所突破，獨立撰寫高水平的學術專著和高質量的學術論文，在促進本學科發(fā)展，在推動理論創(chuàng)新、文明傳承、學科建設等方面作出重要貢獻。

2.從事應用研究和決策咨詢研究工作：圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，深入研究相關領域重要問題，形成高質量的對策研究成果；或作為負責人主持完成重要項目，取得重大經濟效益和社會效益。

(三)取得副高級職稱后，應具備下列成果條件之一：

作為第一作者(通訊作者)在國內外核心期刊上發(fā)表有重要學術價值的專業(yè)論文，或作為第一作者在重要媒體報刊等發(fā)表有較高學術價值的理論文章，或作為主要負責人完成在行業(yè)領域內具有重大影響的著作、理論文章、研究報告等，3項及以上。

(四)具備下列條件之一，可不受學歷和專業(yè)工作經歷限制，申報高端領軍人才哲學社會科學研究員直通車評審：

1.研究成果曾獲得國家級科研獎項或市(省、部)級科研一等獎(含)以上獎項；

2.擔任國家級科研項目(課題)或市(省、部)級重點科研項目(課題)負責人；

3.在本領域獨立出版3部以上重要學術專著，并在重要學術刊物上，獨立發(fā)表具有較大影響力的學術論文10篇以上；

4.取得國家級人才表彰獎勵。