滬科規(guī)〔2020〕11號

各有關(guān)單位：

為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，深化科技管理改革，完善評審專家的選取和使用，提高決策的科學(xué)化水平，推進(jìn)上海市科技專家?guī)旖ㄔO(shè)，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）的要求，市科委研究制定了《上海市科技專家?guī)旃芾磙k法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會

2020年12月14日

上海市科技專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總則

第一條 為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，深化科技管理改革，完善評審專家的選取和使用，提高決策的科學(xué)化水平，推進(jìn)上海市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┙ㄔO(shè)，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）的要求，制定本辦法。

第二條 專家?guī)旒筛黝惛邔哟稳瞬牛?wù)于上海市科技管理，是上海市科技管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。通過專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)外專家服務(wù)上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)。

第三條 專家?guī)彀凑占薪y(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、信息共享的原則建設(shè)和運(yùn)行。

第四條 上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）負(fù)責(zé)專家?guī)斓目傮w部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度，開展專家?guī)爝\(yùn)行維護(hù)、開發(fā)利用、專家服務(wù)等相關(guān)工作。

第五條 市科委在科技管理中所需專家，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。

第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理

第六條 符合以下條件的專家可申請入庫：

（一）研究開發(fā)類專家應(yīng)當(dāng)具有副高級（含）以上職稱，或作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家或省部級科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題），或是國家或省部級科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺專家、外籍專家，科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干，可適當(dāng)放寬條件。

（二）產(chǎn)業(yè)管理類專家應(yīng)當(dāng)是科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、國家大學(xué)科技園、國家科技企業(yè)孵化器、全國性或全市性行業(yè)協(xié)會學(xué)會、天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的高級管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，可適當(dāng)放寬條件。

（三）財(cái)務(wù)審計(jì)類專家應(yīng)當(dāng)是熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理的高級會計(jì)師、高級審計(jì)師、高級經(jīng)濟(jì)師、注冊會計(jì)師及企事業(yè)單位或其它社會組織中從事科研經(jīng)費(fèi)管理工作的中高級管理人員。

（四）其他專家包括熟悉科技管理的具有副高級（含）以上職稱的法學(xué)專家、律師事務(wù)所合伙人，具有豐富科技行政管理或決策咨詢經(jīng)驗(yàn)的人員，銀行、證券公司、保險公司等金融機(jī)構(gòu)的高級管理人員，具有豐富科普工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)破帐聵I(yè)有突出貢獻(xiàn)的人員等。

第七條 專家入庫主要采用本人自薦、單位推薦的方式，專家本人可在線申請進(jìn)入專家?guī)欤?jīng)所在單位審核后向市科委推薦。市科委根據(jù)科技管理實(shí)際需要，可定向邀請專家入庫。

擬入庫專家名單在市科委門戶網(wǎng)站公示5個工作日。任何單位或個人對公示的專家人選有異議的，可在公示期內(nèi)實(shí)名以書面形式向市科委提出，市科委對公示期間有異議的專家開展調(diào)查，確保入庫專家符合標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，正式進(jìn)入專家?guī)臁?span lang="EN-US">

第八條 專家?guī)鞂?shí)行信息動態(tài)更新機(jī)制，專家應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行信息確認(rèn)，信息發(fā)生變化的，專家應(yīng)當(dāng)及時在線更新信息。

專家連續(xù)兩年未對本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)。專家信息經(jīng)確認(rèn)或更新，并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

第九條 專家本人可申請退出專家?guī)臁?span lang="EN-US">

第十條 有下列情形之一的專家，予以出庫：

（一）違反有關(guān)法律規(guī)定，危害國家利益或重大社會公共利益；

（二）違反科學(xué)道德或品行不端，嚴(yán)重影響專家群體聲譽(yù)；

（三）違反科技活動規(guī)定，為本人或他人謀取不正當(dāng)利益。

因以上情形出庫的人員，市科委按程序?qū)⑵浼{入誠信記錄。

第十一條 推薦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行對專家信息的審核把關(guān)責(zé)任，確保專家信息真實(shí)、可靠；獲知專家出現(xiàn)本辦法第十條所列情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告市科委。

第三章 專家選取與使用

第十二條 選取專家和使用專家的崗位，應(yīng)當(dāng)分離。

第十三條 從專家?guī)熘羞x取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）隨機(jī)原則。根據(jù)科技活動特點(diǎn)，合理確定專家選取條件和專家組組成原則，由系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生候選專家。

（二）同行評議原則。專家組中的研究開發(fā)類專家，應(yīng)當(dāng)選取活躍在科研一線、在專業(yè)水平和知識結(jié)構(gòu)上與科技管理要求相符的專家；與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的，應(yīng)當(dāng)選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與。

（三）輪換原則。避免同一專家反復(fù)多次參加各類科技活動，保障專家科研時間。

（四）誠信原則。處于失信約束期的專家，不得選取使用。

（五）回避原則。專家是被評審對象或已知與被評審對象有利害關(guān)系、同期申報項(xiàng)目與被評審項(xiàng)目屬于同一申報指南、在評審對象合理提出的回避名單內(nèi)的，不得選取使用。

第十四條 專家在收到項(xiàng)目評審邀請后，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，不參加項(xiàng)目評審：

（一）與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系。

（二）與被評審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過去3年之內(nèi)有共同承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系。

（三）24個月內(nèi)與被評審項(xiàng)目單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問。

（四）與被評審項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權(quán)（申報單位為上市公司的除外）。

（五）其他有可能妨礙評審公正性的情形。

第十五條 專家在項(xiàng)目評審開始前，應(yīng)當(dāng)簽署誠信承諾書。

第十六條 項(xiàng)目評審專家名單應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。開展會議評審的，評審專家名單在評審前公布；開展通訊評審的，評審專家名單在評審結(jié)束前保密，評審結(jié)束后向社會公開。

第十七條 專家?guī)旖⒃u價機(jī)制。市科委從評審質(zhì)量、評審態(tài)度、評審紀(jì)律等方面對專家參與項(xiàng)目評審情況進(jìn)行評估，作為專家選取和使用的重要參考。

第四章 附則

第十八條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。