為貫徹落實(shí)科技部等6部門(mén)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研 相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕260號(hào)）要求，進(jìn) 一步擴(kuò)大高校和科研院所科研自主權(quán)，建立體現(xiàn)創(chuàng)新質(zhì)量、貢 獻(xiàn)、績(jī)效的科研人員激勵(lì)機(jī)制和以信任為前提的科研管理機(jī)制， 增加高水平的科技成果供給，支撐河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如 下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立完善機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理機(jī)制

（一）完善章程管理。主管部門(mén)要按照政事分開(kāi)、管辦分離 的原則，組統(tǒng)推動(dòng)高校和科研院所制定、完善章程，科學(xué)確定不 同類型單位的職能定位和權(quán)力責(zé)任邊界。高校和科研院所要按照 章程規(guī)定的職能和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展科研活動(dòng)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu), 建立高效運(yùn)行管理機(jī)制。主管部門(mén)對(duì)章程賦予高校和科研院所管 理權(quán)限的事務(wù)不得干預(yù)。

（二）強(qiáng)化績(jī)效管理。高校和科研院所要制定中長(zhǎng)期發(fā)展目 標(biāo)和規(guī)劃，明確績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)。主管部門(mén)要按照權(quán)責(zé)利效相統(tǒng) 一和分類評(píng)價(jià)原則，減少過(guò)程管理，突出創(chuàng)新導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和 實(shí)績(jī)導(dǎo)向，對(duì)高校和科研院所實(shí)行中長(zhǎng)期績(jī)效管理和評(píng)價(jià)考核, 評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式公開(kāi)，并作為單位財(cái)政撥款、科技創(chuàng)新基地 建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效工資總量核定等的重要依據(jù)；機(jī) 構(gòu)編制部門(mén)按照程序辦理科研事業(yè)單位編制調(diào)整事項(xiàng)時(shí)，參考評(píng) 價(jià)結(jié)果。

（三） 優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置管理。主管部門(mén)要按照功能定位清晰、 布局合理、精簡(jiǎn)高效的原則，擬訂科研機(jī)構(gòu)改革發(fā)展與布局的規(guī) 劃，推動(dòng)科技資源優(yōu)化配置。高校和科研院所在章程規(guī)定的職能 范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、行業(yè)發(fā)展需要和科技發(fā)展趨 勢(shì)，按照精簡(jiǎn)、高效的原則，可自主設(shè)置、變更和取消單位的內(nèi) 設(shè)機(jī)構(gòu)。

二、優(yōu)化科技項(xiàng)目管理

（四） 簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程。優(yōu)化省級(jí)科研項(xiàng)目形成機(jī)制， 探索“定向委托"“揭榜制"等科研組織模式，建立對(duì)重大原創(chuàng) 性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目等的非常規(guī)評(píng)審機(jī)制。簡(jiǎn)化科研 項(xiàng)目申報(bào)流程和材料，推行項(xiàng)目材料網(wǎng)上報(bào)送和“材料一次報(bào) 送"制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理信息開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)一表多用。嚴(yán)格依 照任務(wù)書(shū)開(kāi)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管 理，減少科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等 活動(dòng)。對(duì)實(shí)施周期3年以下的項(xiàng)目一般不開(kāi)展過(guò)程檢查。對(duì)支持 資金100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理部門(mén)主要采 取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)"方式進(jìn)行檢查，必要時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 中期評(píng)估，原則上1個(gè)年度內(nèi)對(duì)1個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查不超過(guò)1 次。在項(xiàng)目集中、管理規(guī)范、設(shè)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的高校和科研院 所內(nèi)試點(diǎn)推行省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目自主驗(yàn)收，每年定期向項(xiàng)目管理 部門(mén)報(bào)送單位項(xiàng)目驗(yàn)收情況報(bào)告。

（五） 賦予科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大科研自主權(quán)。省級(jí)科研項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整 研究方案、技術(shù)路線，由項(xiàng)目牽頭單位報(bào)科研項(xiàng)目管理部門(mén)備 案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，自主組建科研團(tuán)隊(duì)，除項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人和獲得項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的協(xié)作單位調(diào)整以外，審批權(quán)下 放到項(xiàng)目牽頭單位，并報(bào)科研項(xiàng)目管理部門(mén)備案。具有相應(yīng)授權(quán) 的高校和科研院所在研究生招生計(jì)劃分配中，要向承擔(dān)國(guó)家級(jí)、 省級(jí)重大重點(diǎn)科研項(xiàng)目的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和導(dǎo)師傾斜。

（六） 簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。逐步改革間接經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制 和支付方式，不再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制預(yù)算，由項(xiàng)目管理部門(mén)直接 核定并辦理資金支付手續(xù)，資金直接支付給承擔(dān)單位。簡(jiǎn)化省級(jí) 科技項(xiàng)目預(yù)算測(cè)算說(shuō)明和編報(bào)表格，除設(shè)備費(fèi)外，其他支出科目 無(wú)需單列明細(xì)表格，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)預(yù)算不超 過(guò)直接費(fèi)用10%的無(wú)需提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全 部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙 食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制，包 干經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由單位依法依規(guī)制定。高校和科研院所可 根據(jù)科研活動(dòng)需要，自主選擇固定崗位、短期聘用、第三方外包 等多種形式，聘用科研行政（財(cái)務(wù)）助理為科研項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng) 費(fèi)管理和使用服務(wù)，其服務(wù)費(fèi)用可在單位業(yè)務(wù)費(fèi)、相應(yīng)科研項(xiàng)目 勞務(wù)費(fèi)或間接費(fèi)用中列支。在基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)等省級(jí)科技計(jì)劃 項(xiàng)目，選擇部分高校和科研院所探索開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干 制"試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定自 主決定使用。

（七） 實(shí)行橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)自主規(guī)范管理。高校和科研院所根 據(jù)科研活動(dòng)需要，依法依規(guī)制定橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，作為評(píng) 估、檢查、審計(jì)等依據(jù)。橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入本單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管 理，按照委托方要求或合同規(guī)定管理使用。橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可 全部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目組成員，或由單位統(tǒng)籌用于開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)?？萍既? 員承擔(dān)橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到一定額度可視同省級(jí)科研項(xiàng)目，在業(yè)績(jī) 考核、職稱評(píng)定等中同等對(duì)待，經(jīng)費(fèi)額度標(biāo)準(zhǔn)由各高校和科研院 所自主確定。

（八） 改進(jìn)科研儀器設(shè)備耗材采購(gòu)方式。簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，縮 短采購(gòu)周期，對(duì)獨(dú)家代理或生產(chǎn)的儀器設(shè)備，高校和科研院所可 按有關(guān)規(guī)定和程序采取更靈活便利的采購(gòu)方式。對(duì)科研急需的設(shè) 備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購(gòu)機(jī)制，可不再走招投 標(biāo)程序。高校和科研院所要建立完善的科研設(shè)備耗材采購(gòu)管理制 度，對(duì)確需采用特事特辦、隨到隨辦方式的采購(gòu)作出明確規(guī)定。

三、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

（九）完善科技成果轉(zhuǎn)化制度。高校和科研院所對(duì)持有的科 技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘 密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報(bào)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審 批或者備案。高校和科研院所將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投 資，由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng) 在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格。高校和科研院所轉(zhuǎn)化 科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳 國(guó)庫(kù)，主要用于對(duì)完成和轉(zhuǎn)化科技成果做出主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì) 和報(bào)酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。深化職務(wù)科技成 果權(quán)屬混合所有制改革，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán) 或長(zhǎng)期使用權(quán)的改革試點(diǎn)，允許單位和科研人員共有成果所有 權(quán)，鼓勵(lì)試點(diǎn)單位賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng) 期使用權(quán)。

（十）支持發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持高校和科研院所 設(shè)立具有法人資格的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，單位可在科技成果轉(zhuǎn) 化收益中提取不低于10%的比例，用于轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和 管理服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)。將高校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員科技成果轉(zhuǎn) 化情況納入職稱評(píng)價(jià)內(nèi)容，在工程、研究等專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列中 設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)，不占用所在單位名額。允許高校和科研 院所設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)崗位，為科技成果轉(zhuǎn)化人員提供 晉升通道?？蒲腥藛T在科技成果轉(zhuǎn)化中的績(jī)效，可作為其職稱評(píng) 審、崗位聘用的重要依據(jù)。將科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為“雙一流" 高校、高水平地方高校和科研院所的考核評(píng)價(jià)，以及應(yīng)用類科研 項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)和后續(xù)支持的重要依據(jù)。鼓勵(lì)高校和科研院所設(shè)立 研究院、產(chǎn)教融合基地和科研分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn) 化。允許高校和科研院所委托國(guó)有資產(chǎn)管理公司，代表本單位統(tǒng) 一開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。高校獨(dú)資設(shè)立的資產(chǎn)管理公司可將高 校委托或劃撥的科技成果自主作價(jià)投資，對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)激 勵(lì)，所持企業(yè)國(guó)有股份收益分配及退出由履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)自 主審批，收益可部分留歸公司使用。

四、完善工資績(jī)效分配方式

（十一）加大績(jī)效工資分配向科研人員傾斜力度。高校和科 研院所可在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主確定績(jī)效工資結(jié)構(gòu)、考核辦法、分配方式、工資項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放范圍, 績(jī)效工資分配要向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位、作出突出貢獻(xiàn)的科研人員、承擔(dān)財(cái)政科研項(xiàng)目的人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀青年人才傾斜。在績(jī)效工資總量核定中，要向高層次人才集中、創(chuàng)新績(jī)效突出的高校和科研院所傾斜。按國(guó)家部署，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)在部分高校和科研院所探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的工資制度。

（十二）強(qiáng)化績(jī)效工資對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)作用。對(duì)全時(shí)承擔(dān)我省關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以及單位引進(jìn)的急需緊缺高層次人才等可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活分配方式，其薪酬在所在單位績(jī)效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位當(dāng)年績(jī)效工資總量。加大高校和科研院所人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)期權(quán)激勵(lì)力度，按照《河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》及有關(guān)規(guī)定給予完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì), 計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量和個(gè)人工資收入統(tǒng)計(jì)，但不受績(jī)效 工資總量限制，不納入績(jī)效工資總量基數(shù)。專業(yè)技術(shù)人員兼職收 入和在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績(jī)效工資總量限制，不 計(jì)入本單位績(jī)效工資總量，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)每年年底如實(shí)將當(dāng)年 度兼職或創(chuàng)業(yè)收入報(bào)本單位和同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案, 按有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高層次人才兼職及取酬，按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、改革相關(guān)人事管理方式

（十三）擴(kuò)大單位用人自主權(quán)。高校和科研院所可根據(jù)高層 次人才引進(jìn)有關(guān)規(guī)定和開(kāi)展科研活動(dòng)需要，制定招聘方案，設(shè)置 崗位條件，發(fā)布招聘信息，自主組織公開(kāi)招聘，規(guī)范聘后管理, 暢通人員出口，實(shí)行聘用合同管理。對(duì)本土培養(yǎng)人才與省外引進(jìn) 人才一視同仁、平等對(duì)待。支持和鼓勵(lì)高校和科研院所聘到專業(yè) 技術(shù)崗上的科研人員以掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、在職創(chuàng)業(yè)等 方式從事創(chuàng)新活動(dòng)。允許科研院所完善內(nèi)部用人制度，自主聘用 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。高校和科研院所正職和領(lǐng)導(dǎo)班子中屬省管干部 要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，內(nèi)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可依法依規(guī)獲得 科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，執(zhí)行教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出 國(guó)、兼職等區(qū)別對(duì)待、分類管理政策。支持高校和科研院所建立 健全內(nèi)部人事管理制度，規(guī)范開(kāi)展崗位自主聘用，打破專業(yè)技術(shù) 職務(wù)聘任終身制，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制由 身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

（十四）擴(kuò)大崗位管理自主權(quán)。高校和科研院所可根據(jù)有關(guān) 規(guī)定，結(jié)合科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展需要，在編制或人員總量?jī)?nèi)自主制 訂崗位設(shè)置方案和管理辦法，確定崗位結(jié)構(gòu)比例。實(shí)行聘用合 同、崗位管理和公開(kāi)招聘制度，建立能上能下、能進(jìn)能出靈活用 人機(jī)制的單位，可在崗位總量和結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)靈活調(diào)整專業(yè)技 術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，調(diào)整情況報(bào)事業(yè)單位綜合人事管理部門(mén)備案。允許高校和科研院所通過(guò)設(shè)置創(chuàng)新型崗位和流動(dòng)性崗位，引進(jìn)優(yōu) 秀人才從事創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)單位引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，通過(guò) 調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足需求的，經(jīng)事業(yè)單位綜合人事管理部門(mén)備 案后，設(shè)置一定數(shù)量的特設(shè)崗位，不受崗位總量、最高等級(jí)和結(jié) 構(gòu)比例限制，涉及編制事宜報(bào)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)按程序?qū)ｍ?xiàng)審 批。完成相關(guān)任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。

（十五）切實(shí)下放職稱評(píng)審權(quán)限。高校和科研院所按照有關(guān) 規(guī)定自主制定職稱評(píng)審辦法和操作方案，按照管理權(quán)限自主開(kāi)展 職稱評(píng)審，評(píng)審結(jié)果事后按要求報(bào)主管部門(mén)及省人力資源社會(huì)保 障部門(mén)備案。部分條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評(píng)審的高校和科 研院所，可自主采取聯(lián)合評(píng)審、委托評(píng)審等方式。對(duì)引進(jìn)的急需 緊缺高層次人才和有突出貢獻(xiàn)的人才，允許高校和科研院所在明 確標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法和公示公開(kāi)的前提下，開(kāi)辟評(píng)審綠色通道, 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)資歷、年限等門(mén)檻。

（十六）完善人員編制管理方式。教育部門(mén)要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制、 財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)加快制訂高校人員總量核定 指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)方案，積極開(kāi)展試點(diǎn)。

六、確保政策落實(shí)見(jiàn)效

（十七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？萍肌⒔逃块T(mén)要會(huì)同組織、機(jī)構(gòu) 編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門(mén)及時(shí)完善 配套制度，建立政策落實(shí)溝通反饋和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)組統(tǒng)開(kāi) 展改革效果評(píng)估。主管部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)精神在半年內(nèi)完成本部 門(mén)相關(guān)管理制度的修訂，在崗位設(shè)置、人員聘用、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào) 整、績(jī)效工資分配、評(píng)價(jià)考核、科研組織等方面充分放權(quán)，加強(qiáng) 支持保障和績(jī)效管理。相關(guān)改革試點(diǎn)工作要在半年內(nèi)啟動(dòng)，有關(guān) 部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)并及時(shí)總結(jié)評(píng)估、復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

（十八）落實(shí)主體責(zé)任。高校和科研院所黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本 單位抓落實(shí)的第一責(zé)任人，要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓 好組織實(shí)施，把自主權(quán)政策落實(shí)到科研一線。抓落實(shí)的成效作為 單位班子考核的重要內(nèi)容。本文件發(fā)布之日起一年內(nèi)要制定完善 本單位科研、人事、財(cái)務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研誠(chéng)信等具體管理 辦法，可作為經(jīng)費(fèi)管理、審計(jì)檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、評(píng)估 評(píng)審等工作的重要依據(jù)。

（十九）強(qiáng)化內(nèi)控管理。高校和科研院所要建立適合本單位 實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，分析風(fēng)險(xiǎn)隱患, 完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系全面、有效實(shí)施，確保自主權(quán) 接得住、用得好、不出事，防止滋生腐敗。相關(guān)管理制度的制定 要廣泛征求單位科研人員的意見(jiàn)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。建立完善重大事項(xiàng)內(nèi)部信息公開(kāi)制度，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入與支 出、科技成果轉(zhuǎn)化收入及獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目績(jī)效分配、科研儀器設(shè) 備耗材采購(gòu)、科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)等情況要及時(shí)在內(nèi)部 公開(kāi)公示，主動(dòng)接受監(jiān)督。

（二十）實(shí)施有效監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)要跟蹤高校和科研院所 履行職責(zé)、行使自主權(quán)情況，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)"抽查、督 查、第三方績(jī)效評(píng)估等方式督促推動(dòng)改革政策落實(shí)，對(duì)落實(shí)不到 位的以適當(dāng)方式予以通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題予以嚴(yán)肅處 理。實(shí)行科研項(xiàng)目責(zé)任人預(yù)算績(jī)效負(fù)責(zé)制，重大項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行 績(jī)效終身責(zé)任追究制。構(gòu)建公開(kāi)公示和信用機(jī)制，將誠(chéng)信狀況作 為單位獲得科研相關(guān)自主權(quán)的重要依據(jù)，將單位行使相關(guān)自主權(quán) 過(guò)程中出現(xiàn)的失信情況納入信用記錄管理，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)行 終身追責(zé)、聯(lián)合懲戒。

（二十一）鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)"的要求, 鼓勵(lì)高校和科研院所改革創(chuàng)新。監(jiān)督檢查工作中出現(xiàn)與工作對(duì)象 理解相關(guān)政策不一致時(shí)，監(jiān)督檢查部門(mén)要與政策制定部門(mén)溝通, 及時(shí)調(diào)查澄清。對(duì)在擔(dān)當(dāng)作為中發(fā)生無(wú)意過(guò)失的干部，要按照事 業(yè)為上、實(shí)事求是、依法依紀(jì)、容糾并舉等原則，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài) 度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等 情況，進(jìn)行綜合分析和妥善處理，鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng) 作為。

本意見(jiàn)適用于省屬高校和科研院所。我省現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定與本 意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

（來(lái)源：河南科技網(wǎng)）