廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法》的通知

桂科成字〔2021〕30號

各市科技局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)全區(qū)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支持科技企業(yè)快速成長，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，加快創(chuàng)新型廣西建設(shè)，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號），結(jié)合我區(qū)實際，制訂本辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法

廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)廳

2021年3月16日

（此件公開發(fā)布）

附件

廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》（桂政發(fā)〔2019〕25號）精神，引導(dǎo)全區(qū)科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小企業(yè)快速成長，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和孵化育成體系，加快打造“雙創(chuàng)”升級版和推進創(chuàng)新型廣西建設(shè)。根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號），制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺，是廣西區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。

第三條 孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第四條 孵化器的建設(shè)目標是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善廣西創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和創(chuàng)新型廣西提供支撐。

第五條 自治區(qū)科技廳對全區(qū)孵化器工作進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負責自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器的認定工作；各設(shè)區(qū)市科技局負責所在地區(qū)孵化器的認定推薦及日常管理工作。

第二章 認定條件

第六條 申請認定自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器，應(yīng)具備以下條件：

   （一）孵化器具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制。孵化器運營機構(gòu)在廣西境內(nèi)實際注冊并正常運營滿2年，且上一年度按要求報送真實完整的火炬統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。

   （二）孵化場地集中，擁有可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米。其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。

   （三）配備自有種子資金或合作的孵化資金，且資金規(guī)模不低于200萬元，并有不少于2個的資金使用案例，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于8%。

   （四）孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)70%以上，每10家在孵企業(yè)至少擁有1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。專業(yè)孵化服務(wù)人員指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家。

   （五）孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于35%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于20%。

   （六）孵化器在孵企業(yè)不少于30家且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家。

   （七）孵化器累計畢業(yè)企業(yè)一般不少于6家。

第七條 孵化器中在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的70%以上，且提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)應(yīng)不少于20家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于1家；累計畢業(yè)企業(yè)一般不少于4家。

第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

   （一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。

   （二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月。

   （三）孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

   第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項：

   （一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)。

   （二）累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元。

   （三）連續(xù)兩年營業(yè)收入累計超過1000萬元。

   （四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第十條 納入全國艱苦邊遠地區(qū)（按照人力資源和社會保障部艱苦邊遠地區(qū)范圍和類別規(guī)定）的科技企業(yè)孵化器，孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。

第三章 申報與管理

第十一條 自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器申報程序：

   （一）申報機構(gòu)向所在設(shè)區(qū)市科技局提出申請。

   （二）設(shè)區(qū)市科技局審核認定申請，對符合認定條件的機構(gòu)推薦至自治區(qū)科技廳。

   （三）自治區(qū)科技廳組織專家進行認定評審并實地核驗，通過的機構(gòu)名單對外公示，合格機構(gòu)以自治區(qū)科技廳文件形式確認為自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器。

第十二條 申報機構(gòu)對申報材料的真實性、合法性和有效性負責，在申報和評審過程中存在弄虛作假、有違公平公正等行為的孵化器，取消其自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器認定資格，2年內(nèi)不得再次申報，失信行為將納入科研信用記錄。

    第十三條 自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等發(fā)生重大變化，需在三個月內(nèi)向所在設(shè)區(qū)市科技局報告。由設(shè)區(qū)市科技局審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向自治區(qū)科技廳報告；不符合本辦法要求的，向自治區(qū)科技廳提出取消資格建議。

    第十四條 被取消自治區(qū)級資格的孵化器，2年后，如自評達到本辦法第六條至第十條相關(guān)要求的，可以重新申請自治區(qū)級認定。

    第十五條 自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器應(yīng)按要求及時提供真實完整的火炬統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。

    第四章 評估與激勵

    第十六條 科技企業(yè)孵化器按照國家、自治區(qū)政策和文件規(guī)定享受相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策。

    第十七條 自治區(qū)對新認定的國家級、自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元的獎勵性后補助經(jīng)費支持。

    第十八條 自治區(qū)科技廳每2年對自治區(qū)級（含）以上科技企業(yè)孵化器綜合運行情況、孵化績效產(chǎn)出成效、科技成果轉(zhuǎn)化促進情況、產(chǎn)業(yè)培育支撐作用、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶動作用等方面開展績效評估。

    第十九條 評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和整改三個等級。

   （一）評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器，優(yōu)先推薦申請國家級認定。

   （二）評估結(jié)果為“合格”的自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器，繼續(xù)保留資格。

   （三）評估結(jié)果為“整改”的孵化器，限期1年整改，所在市科技局負責督促指導(dǎo)。整改期滿，由運營機構(gòu)提出申請，科技局開展實地核查工作，核查結(jié)果報自治區(qū)科技廳。

   （四）存在不參加績效評估、中途退出評估、整改期滿未提出申請或未通過整改驗收等情形的，予以通報，自治區(qū)級取消資格。

    第二十條 對在國家評價、自治區(qū)評估中獲評“優(yōu)秀”的孵化器，予以科技經(jīng)費支持。

    第二十一條 經(jīng)費主要用于孵化器孵化場地擴建，專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化，種子資金投入，入孵企業(yè)研發(fā)補助，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育等。

    第五章 促進與發(fā)展

    第二十二條 孵化器應(yīng)加強服務(wù)能力建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率。鼓勵有條件的孵化器建立“眾創(chuàng)－孵化－加速”機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

    第二十三條 孵化器應(yīng)完善公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為在孵企業(yè)提供精準化、專業(yè)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學人員、科研人員及大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

    第二十四條 孵化器應(yīng)提高市場化運營能力，鼓勵企業(yè)化運作，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的運營模式，提升自身品牌影響力。

    第二十五條 鼓勵孵化器積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對接海外市場。

    第二十六條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)重視本地區(qū)孵化器建設(shè)與發(fā)展，加快構(gòu)建地方區(qū)域創(chuàng)新體系和孵化育成體系，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。各設(shè)區(qū)市人民政府和科技局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及其相關(guān)部門應(yīng)在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。

    第二十七條 各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略部署，優(yōu)先支持符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的孵化器建設(shè)。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校院所及研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體建設(shè)專業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

    第二十八條 鼓勵各協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進區(qū)域孵化器之間的經(jīng)驗交流和資源共享。

    第六章 附則

    第二十九條 各設(shè)區(qū)市科技局可參照本辦法制定本地區(qū)孵化器管理辦法。

    第三十條 本辦法由自治區(qū)科技廳負責解釋，自發(fā)布之日起實施，《廣西壯族自治區(qū)科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》（桂科高字〔2017〕212號）同時廢止。