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一、成果簡介
近些年來，伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市規(guī)模擴張速度加快，城市空間不斷向外拓展，土地資源情況和規(guī)劃實施狀況變化加快，城市用地供需矛盾突出，盲目擴張、違法占地、土地集約利用率低等問題日益凸顯，亟待解決。城市用地分類調(diào)查作為城市土地使用重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，對行政管理部門科學(xué)決策、優(yōu)化管理具有重要實質(zhì)性作用。本研究以焦作市總體規(guī)劃控制的140平方公里中心城區(qū)作為研究區(qū)域，通過對城市實際土地使用情況進(jìn)行調(diào)查與分析研究，形成了各類研究成果。主要包括：編寫了研究報告；形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化和具體化用地調(diào)查工作模式；制定了焦作市城市用地調(diào)查工作分類標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了焦作市城市用地分類體系；分析調(diào)查數(shù)據(jù)，探索數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域和方法，編制了焦作市城市用地分類調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、焦作市城市用地分類調(diào)查成果制圖規(guī)范，建立了城市用地分類數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制等。
二、性能指標(biāo)
（1）依據(jù)住建部發(fā)布的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50137-2011），根據(jù)焦作市的用地結(jié)構(gòu)及特點，制定了“焦作市城市用地調(diào)查工作分類標(biāo)準(zhǔn)”，使得地類劃分更加詳細(xì)。
（2）采用航空遙感影像處理技術(shù)制作0.2m空間分辨率的DOM；利用DOM數(shù)據(jù)，結(jié)合收集到的基礎(chǔ)數(shù)字地形圖、規(guī)劃資料、基礎(chǔ)界線等資料，統(tǒng)一格式和坐標(biāo)系統(tǒng)，相互套合，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫；按照《標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)DOM及相關(guān)資料進(jìn)行用地分類數(shù)據(jù)解譯，部分用地邊界和類別不能準(zhǔn)確判定的用地區(qū)域采用影像調(diào)繪等方式進(jìn)行判斷，確保用地數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性。形成了工作模式，制定了一套完善的焦作市城市用地分類調(diào)查實施細(xì)則，為調(diào)查工作提供技術(shù)依據(jù)。
（3）基于成果規(guī)范性需求，編制了《焦作市城市用地分類調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了數(shù)據(jù)內(nèi)容和要素分類編碼、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)定義、數(shù)據(jù)交換文件命名規(guī)則、數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式、元數(shù)據(jù)等，建立了焦作市城市用地分類數(shù)據(jù)庫，為后期數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化利用提供了基礎(chǔ)保障；編制了《焦作市城市用地分類調(diào)查成果制圖規(guī)范》，規(guī)定了圖件內(nèi)容、圖件種類、要素表達(dá)、圖層與符號管理、圖形規(guī)范等，統(tǒng)一了制圖標(biāo)準(zhǔn)，完成了焦作市城市用地分類調(diào)查系列專題圖件的編制，為數(shù)據(jù)的可視化利用提供了依據(jù)；制定了一套用地分類數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性要求?；诒狙芯恐贫ǖ囊幌盗袠?biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為其他城市用地調(diào)查項目的實施提供了一定的借鑒依據(jù)。
（4）研究的創(chuàng)新性、先進(jìn)性。
a.構(gòu)建了城市用地調(diào)查的工作分類體系，形成了系統(tǒng)化的調(diào)查工作模式，提高了用地分類調(diào)查的工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，使得調(diào)查內(nèi)容更加精細(xì)、全面、準(zhǔn)確。b.制訂了《焦作市城市用地分類調(diào)查成果制圖規(guī)范》和《焦作市城市用地分類調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，建立了焦作市城市用地分類調(diào)查數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作機制，完成了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。c.采用固定翼無人機航空攝影技術(shù)獲取優(yōu)于0.2米分辨率正射影像圖，內(nèi)業(yè)利用面向?qū)ο笥跋穹治龇椒焖龠M(jìn)行用地圖斑邊界提取，根據(jù)地類圖斑劃分原則和所建立的影像解譯樣本庫進(jìn)行數(shù)據(jù)解譯，外業(yè)通過影像調(diào)繪、多旋翼無人機航拍、GPS輔助定位等多種手段進(jìn)行數(shù)據(jù)核查，保證了數(shù)據(jù)的質(zhì)量，提高了調(diào)查的效率。
三、推廣應(yīng)用
用地分類調(diào)查成果的應(yīng)用領(lǐng)域主要面向城市規(guī)劃、建設(shè)、土地管理機構(gòu)和相關(guān)部門。通過用地分類調(diào)查工作的實施，編制出各種用地分類專題圖件和相關(guān)數(shù)據(jù)分析報告，建立用地分類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，真實的反映出城市用地現(xiàn)狀情況，為城市規(guī)劃、管理決策部門提供了最新、最準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（1）城市建設(shè)決策。通過對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、統(tǒng)計、匯總，讓政府決策機構(gòu)掌握真實可靠的土地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
（2）城市規(guī)劃調(diào)整與編制?？勺鳛槌鞘幸?guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測重要依據(jù)。通過將城市用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與規(guī)劃方案進(jìn)行對比分析，有助于合理確定城市規(guī)劃指標(biāo)、統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源、綜合部署各項建設(shè)。
（3）提高土地利用效率。通過充分利用城市用地分類調(diào)查成果，找出低效利用土地分布位置、面積和土地使用情況，逐塊分析其低效利用的原因，對其進(jìn)行統(tǒng)計，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一利用，進(jìn)一步實現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用，推動城市土地利用的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
隨著我國城市地理信息系統(tǒng)大力發(fā)展，GIS和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，城市用地分類調(diào)查項目將在低效土地集約化利用、區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制、城市總體規(guī)劃調(diào)整編制等方面有著廣闊的需求。目前該項目成果已在焦作市自然資源和規(guī)劃局、焦作市規(guī)劃設(shè)計研究院的相關(guān)業(yè)務(wù)工作中得到充分的應(yīng)用。

1.河南理工大學(xué)測繪與國土信息工程學(xué)院  

1.陳永勝  2.程 彬  3.朱江海  4.李長春  5.程結(jié)海  6.劉兆瑩  7.丁亞南  8.李宗昱  9.王瑞潔  10.程北穎  11.李恒靜  12.孫園園  13.何文曉  14.李紫薇  15.肖寶林