為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于科技人才和科技創(chuàng)新工作的部署要求，圍繞以“第一資源”強(qiáng)化“第一動力”，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，立足科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，加強(qiáng)科技人才工作系統(tǒng)謀劃，大力推進(jìn)我市科技人才隊伍建設(shè)，全力服務(wù)我國加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，切實(shí)形成人才引領(lǐng)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢和生動局面，提出如下措施：

一、發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺承載功能，引育用好戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才

大力支持海河實(shí)驗室建設(shè)，對其引進(jìn)的頂尖人才及創(chuàng)新團(tuán)隊，實(shí)行“綠色通道”+“政策定制”，全程跟進(jìn)定向服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)新一代超級計算機(jī)、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、大型地震工程模擬研究設(shè)施等國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，實(shí)施定向?qū)印?span lang="EN-US">“一人一策”等機(jī)制，聚集戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才開展前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性研究。支持大學(xué)科技園以及“信創(chuàng)谷”“生物制造谷”“細(xì)胞谷”等科技創(chuàng)新集聚區(qū)標(biāo)志區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，開展人才引育政策和體制機(jī)制創(chuàng)新，匯聚一批特色領(lǐng)域創(chuàng)新人才。依托國家和我市重大科技創(chuàng)新平臺，實(shí)施科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊遴選計劃，深入實(shí)施“海河英才”行動計劃及其升級版政策，積極探索人才梯隊配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套等保障措施。
二、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞“制造業(yè)立市”打造產(chǎn)業(yè)科技人才隊伍

大力推動生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥等12條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以重大項目實(shí)施和重點(diǎn)研發(fā)平臺建設(shè)為牽引，引聚高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端制造、新能源新材料等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，積極部署應(yīng)用基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研發(fā)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培養(yǎng)打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃和新動能引育高企倍增專項行動計劃，持續(xù)優(yōu)化雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育體系，聚集一批創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才和技能人才。加快推進(jìn)大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè)，為科技創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供實(shí)體空間和服務(wù)平臺。支持十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對接交流活動，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各主體協(xié)同配合的創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚一批產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。
三、推進(jìn)科技管理體制機(jī)制改革，真正為科技人才賦權(quán)松綁

改革重大科技項目的形成和實(shí)施方式，通過“揭榜掛帥”、技術(shù)總師負(fù)責(zé)制等機(jī)制，以及責(zé)任制和軍令狀等制度，讓想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才掛帥出征、成就事業(yè)。推進(jìn)財政科研項目經(jīng)費(fèi)管理改革，實(shí)施關(guān)于改革完善財政科研經(jīng)費(fèi)管理若干意見，精簡合并預(yù)算編制科目，在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類、科技人才類及軟科學(xué)研究類項目中逐步推行經(jīng)費(fèi)包干制。支持國家重大創(chuàng)新平臺參照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理模式進(jìn)行探索實(shí)踐，實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”制度，賦予科技領(lǐng)軍人才在自主組建科研團(tuán)隊、科研儀器設(shè)備采購使用、創(chuàng)新資源流動共享等方面的資源調(diào)度權(quán)。創(chuàng)新項目過程管理，針對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)施“里程碑”管理。完善項目“一站式”驗收服務(wù)模式，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“無紙化”和“最多跑一次”。探索放大企業(yè)人才參與應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)項目和人才項目的決策權(quán)重。全面推行科研財務(wù)助理制度，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)。
四、深化開放協(xié)同創(chuàng)新，加快集聚海內(nèi)外高層次人才

優(yōu)化科技人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加快建立天津高端科技人才數(shù)據(jù)庫，繪制重點(diǎn)領(lǐng)域科技人才圖譜，為引聚戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊提供資源保障。建立健全引智育才發(fā)布對接機(jī)制，面向全球發(fā)布重點(diǎn)單位引才需求，推介引智育才重點(diǎn)政策，用好國家人才招聘平臺，培育我市招才引智品牌載體，大力引聚海內(nèi)外高端人才。支持高水平獵頭公司和科技人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位和科技人才提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。大力拓展人才國際交流領(lǐng)域和渠道，深入推進(jìn)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室、海外研發(fā)推廣中心等平臺建設(shè)，廣泛開展國際科技人文交流活動聚才引智，充分利用全球創(chuàng)新資源。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，積極組織京津冀外國專家學(xué)術(shù)交流等特色活動，設(shè)立京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金，借助京津中關(guān)村科技城、濱海中關(guān)村科技園等載體，積極吸納北京溢出科技創(chuàng)新人才資源。
五、完善科技人才培養(yǎng)體系，造就一流科技人才方陣

深入實(shí)施國家及我市科技人才培養(yǎng)專項，支持高層次人才及團(tuán)隊積極承接重大科技項目，助力更多優(yōu)秀科技人才入選國家級人才計劃。不斷豐富科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，綜合運(yùn)用科技人才大講堂、高層次人才研修班等措施，進(jìn)一步提升科技人才戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力。實(shí)施國際科技合作計劃和出國（境）培訓(xùn)項目，支持科技人才加強(qiáng)國際交流合作，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，加快科技成果評價師、創(chuàng)新工程師等技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技特派員和企業(yè)科技特派員工作，打造一支服務(wù)鄉(xiāng)村振興和企業(yè)創(chuàng)新的科技人才隊伍。會同有關(guān)部門加強(qiáng)卓越工程師隊伍教育培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入人才動能。
六、加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度，釋放科技人才創(chuàng)新活力

聚焦“解細(xì)繩”、破難題，完善科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，進(jìn)一步明確科研單位在落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化、處置和收益分配方面，科研人員在科技成果收益分享方面的具體措施和實(shí)現(xiàn)路徑。推動落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵個人所得稅減半征收、科研人員股權(quán)獎勵個人所得稅遞延納稅等具體政策。印發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化典型案例匯編，指導(dǎo)科研單位用好用足已有激勵政策。委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展政策效果的跟蹤和評估，為確保政策落實(shí)落地創(chuàng)造條件。
七、深化科技人才評價機(jī)制改革，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出

不斷優(yōu)化人才評價標(biāo)準(zhǔn)，圍繞實(shí)施市杰出青年基金、創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃等重點(diǎn)人才專項，以及自然科學(xué)研究系列科技咨詢與管理服務(wù)專業(yè)職稱評審等工作，堅持“破四唯”和立新標(biāo)并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力水平、業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善人才評價機(jī)制，規(guī)范實(shí)施專家評價，完善評審專家?guī)?、?yán)格專家評審程序、精準(zhǔn)運(yùn)用評價結(jié)果。積極推進(jìn)分類評價，對基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點(diǎn)推行聘期評價、長周期評價，探索實(shí)行國際國內(nèi)同行專業(yè)化評價，加快構(gòu)建社會化、市場化、國際化人才評價機(jī)制。試行高層次人才計劃科學(xué)家舉薦制度。
八、完善科技人才服務(wù)機(jī)制，打造吸引人才新優(yōu)勢

加快科技人才工作“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)“一制三化”要求，持續(xù)開展“減證便民”行動，實(shí)行外國人來華工作許可“不見面”審批，設(shè)立外國人工作類、居留類證件“三證聯(lián)辦”服務(wù)窗口。充分發(fā)揮天津市科技成果展示交易運(yùn)營中心、科技金融對接服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新服務(wù)平臺作用，為科技人才提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、大型儀器設(shè)備應(yīng)用等全過程全要素服務(wù)。充分發(fā)揮高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項投資等引導(dǎo)基金作用，不斷創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的投融資氛圍。定期組織科技人才創(chuàng)新及服務(wù)需求調(diào)查活動，有針對性地幫助解決科技人才在工作及生活方面遇到的困難。深入實(shí)施外國專家就醫(yī)、社交“助力計劃”，組織外籍人才“中國日”等特色服務(wù)活動，探索打造國際人才集聚區(qū)。
九、營造科技人才發(fā)展良好環(huán)境，優(yōu)化人才創(chuàng)新生態(tài)

加強(qiáng)學(xué)風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，完善科研誠信信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與市級信用信息平臺以及其他社會領(lǐng)域信用信息共享，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒機(jī)制，打造風(fēng)清氣正的良好科研環(huán)境。大力弘揚(yáng)新時代科學(xué)家精神，加大先進(jìn)典型宣傳力度，講好科學(xué)家故事，開展天津市科學(xué)技術(shù)獎、“海河友誼獎”等評選表彰活動，鼓勵社會資本設(shè)立人才（科技）獎勵，營造尊重創(chuàng)新、尊重人才、尊重知識的良好創(chuàng)新文化氛圍。深入推進(jìn)全域科普，打造科普品牌活動，加強(qiáng)科普基地專業(yè)化、特色化建設(shè)，建立線上線下相結(jié)合的科普產(chǎn)品征集、審核、發(fā)布、評價機(jī)制，推動科普全媒體智慧傳播，大力培養(yǎng)科普人才隊伍，實(shí)施重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動，全面提升公民科學(xué)素養(yǎng)。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌推進(jìn)科技人才工作整體合力

成立市科技局科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對科技人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計，全面推進(jìn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技人才工作重大決策部署和市委、市政府部署要求落地見效。完善黨委定期研究科技人才工作的制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。健全黨委聯(lián)系專家制度，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、政治吸納和安全保護(hù)工作，定期組織科技人才走訪慰問、休假療養(yǎng)等活動，推進(jìn)人才智庫建設(shè)，建立完善專家建言獻(xiàn)策機(jī)制，發(fā)揮黨組織凝聚人才作用。探索建立科技、教育、人社、財政、審計、監(jiān)察等部門政策貫通機(jī)制，聯(lián)合開展人才工作考核評估，及時通報表彰先進(jìn)單位，對工作落實(shí)不力、失職失責(zé)的單位及個人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。