福建省科技重大專項(xiàng)專題項(xiàng)目中期績效評估工作實(shí)施辦法

第一章  總則

第一條  為落實(shí)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的實(shí)施意見>的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕30號）要求，進(jìn)一步規(guī)范省科技重大專項(xiàng)專題中期績效評估工作，根據(jù)《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》和《福建省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱中期績效評估（以下簡稱評估）是指省科技重大專項(xiàng)專題（以下簡稱項(xiàng)目）執(zhí)行中期，對項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)的完成、經(jīng)費(fèi)管理使用和組織管理等情況開展的核查、評價(jià)、監(jiān)督等管理活動。

第三條  評估旨在針對項(xiàng)目實(shí)施過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行“里程碑”式管理，客觀評價(jià)項(xiàng)目中期階段的執(zhí)行情況和取得的經(jīng)濟(jì)與社會效益，促進(jìn)項(xiàng)目有效執(zhí)行。

第二章  評估規(guī)則

第四條 評估工作依托同行技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家進(jìn)行現(xiàn)場評估，設(shè)置兩個(gè)評估指標(biāo)體系，分別為任務(wù)完成情況評估指標(biāo)體系和經(jīng)費(fèi)管理情況評估指標(biāo)體系，其中任務(wù)完成情況評估指標(biāo)體系權(quán)重一般情況下占比80%，經(jīng)費(fèi)管理使用情況評估指標(biāo)體系權(quán)重一般情況下占比20%。

第五條  任務(wù)完成情況評估指標(biāo)體系：一般按100分進(jìn)行打分，共設(shè)置7個(gè)一級評估考核指標(biāo)（分值），分別是研究開發(fā)內(nèi)容與技術(shù)方案（30分）、技術(shù)指標(biāo)（40分）、經(jīng)濟(jì)社會效益指標(biāo)（5分）、階段成果（10分）、本階段研發(fā)人員保障（5分）、技術(shù)與條件保障（5分）、技術(shù)資料整理（5分）。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求，可以對上述指標(biāo)（分值）進(jìn)行調(diào)整。

第六條  經(jīng)費(fèi)管理使用情況評估指標(biāo)體系：一般按100分進(jìn)行打分，共設(shè)置3個(gè)一級評估考核指標(biāo)（分值），分別是經(jīng)費(fèi)到位和撥付情況（30分）、會計(jì)核算和經(jīng)費(fèi)使用情況（40分）、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整情況（30分）。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求，可以對上述指標(biāo)（分值）進(jìn)行調(diào)整。

第七條  根據(jù)任務(wù)書中期任務(wù)要求，每個(gè)一級評估考核指標(biāo)下設(shè)置若干個(gè)二級考核指標(biāo)，并依據(jù)考核指標(biāo)的關(guān)鍵性程度分別設(shè)置分值。若任務(wù)書沒有相應(yīng)的一級評估考核指標(biāo)要求，則該指標(biāo)分值相應(yīng)增加至一級評估考核指標(biāo)“研究開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)方案”“技術(shù)指標(biāo)”等其他指標(biāo)中。

第八條  若項(xiàng)目未獲科技財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助、全部為項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌經(jīng)費(fèi)的，則不對該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理使用情況指標(biāo)體系進(jìn)行評估考核。

第九條  評估專家根據(jù)現(xiàn)場評估考核情況進(jìn)行評估打分，技術(shù)專家獨(dú)立填寫《重大專項(xiàng)專題中期績效評估技術(shù)專家個(gè)人意見表》（附件1）；財(cái)務(wù)專家獨(dú)立填寫《重大專項(xiàng)專題中期績效評估財(cái)務(wù)專家個(gè)人意見表》（附件2）；專家組研究討論形成《重大專項(xiàng)專題中期績效評估專家組意見表》（附件3）。

每個(gè)項(xiàng)目評估總分=任務(wù)完成情況評估平均得分×80%+經(jīng)費(fèi)管理使用情況評估平均得分×20%

第十條  評估意見分為通過和未通過兩類。

（一）評估通過：項(xiàng)目按期完成任務(wù)書本階段約定的目標(biāo)和任務(wù)，并合規(guī)合理管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目評估總分≥85分。

（二）評估未通過：評估總分＜85分。

第十一條  拒不配合中期績效評估的，或出現(xiàn)未對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算、提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)信息、違反規(guī)定截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等行為，視為未通過，暫緩撥付結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)處跟蹤督促承擔(dān)單位做出說明，責(zé)令整改，并按《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》和《福建省級科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，及時(shí)予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。

第三章  組織實(shí)施

    第十二條  評估工作由監(jiān)督處牽頭組織實(shí)施，相關(guān)處室負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目歸口管理，具體事務(wù)性工作可委托直屬事業(yè)單位（以下簡稱承辦單位）承擔(dān)。

第十三條  監(jiān)督處會同相關(guān)處室確定年度評估項(xiàng)目，制定福建省科技重大專項(xiàng)專題中期績效評估工作計(jì)劃。

第十四條  相關(guān)處室應(yīng)根據(jù)年度重大專項(xiàng)專題中期績效評估工作計(jì)劃，明確項(xiàng)目考核的二級評估考核指標(biāo)，編制《重大專項(xiàng)專題中期績效評估技術(shù)專家個(gè)人意見表》中“本階段專題任務(wù)書要求”和“二級考核指標(biāo)”兩部分內(nèi)容,并送監(jiān)督處審核確認(rèn)。

第十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目中期績效評估考核指標(biāo)對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行自評，填報(bào)《重大專項(xiàng)專題中期績效評估技術(shù)專家個(gè)人意見表》中“單位自評完成情況”部分，提交《科技重大專項(xiàng)專題中期執(zhí)行情況與經(jīng)費(fèi)開支報(bào)告》（附件4)和科技重大專項(xiàng)專題執(zhí)行情況總結(jié)（附件5），并附相應(yīng)的佐證材料。

第十六條  評估專家組一般由5人以上組成，其中技術(shù)專家不少于4人，財(cái)務(wù)專家不少于1人，評估專家由業(yè)務(wù)處通過項(xiàng)目監(jiān)督管理系統(tǒng)中抽取，在線提交監(jiān)督處審核。

第十七條  現(xiàn)場評估活動由監(jiān)督處主持，業(yè)務(wù)處和項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)派員參加。

第十八條  當(dāng)年度全部項(xiàng)目評估工作結(jié)束后，承辦單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)評估工作，整理分析項(xiàng)目評估中發(fā)現(xiàn)的問題，提出評估處理建議，形成《省科技重大專項(xiàng)專題中期績效評估工作報(bào)告》。

第四章  結(jié)果應(yīng)用

第十九條  評估結(jié)果作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)度款撥付、完善項(xiàng)目管理和后續(xù)政策制度制定的重要依據(jù)。評估通過的，按任務(wù)書規(guī)定下達(dá)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；評估未通過的，暫緩下達(dá)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，列入重點(diǎn)監(jiān)督對象。

第二十條  業(yè)務(wù)處應(yīng)對評估存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位采取有效措施，及時(shí)整改落實(shí)到位。

第二十一條  對因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或預(yù)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的，要本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)按程序予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。

第五章  附則

第二十二條  本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行有效期為5年。