關于印發(fā)《關于促進兵團新型研發(fā)機構發(fā)展的暫行辦法》的通知
各師市科技局、院（校）科研處，各有關單位：?
為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進新型研發(fā)機構健康發(fā)展，規(guī)范新型研發(fā)機構管理，根據科技部《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號），結合兵團實際，兵團科技局研究制定了《關于促進兵團新型研發(fā)機構發(fā)展的暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
兵團科技局
2022年6月2日
關于促進兵團新型研發(fā)機構發(fā)展的暫行辦法
第一章 總則
第一條??為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進新型研發(fā)機構健康發(fā)展，規(guī)范新型研發(fā)機構管理，根據科技部《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號），結合兵團實際，制定本辦法。
第二條??新型研發(fā)機構是聚焦兵團科技創(chuàng)新需求，從事科學研究、技術創(chuàng)新、研發(fā)服務和成果轉化，投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、產學研協同創(chuàng)新、用人機制靈活且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨立法人機構，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）、事業(yè)單位和企業(yè)。
新型研發(fā)機構是兵團科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，至少具備以下一項功能。
（一）開展基礎研究或應用基礎研究。聚焦國家和兵團戰(zhàn)略需求，圍繞兵團優(yōu)勢特色產業(yè)，開展基礎研究和應用基礎研究，提升兵團原始創(chuàng)新能力。
（二）開展產業(yè)共性技術研發(fā)與服務。圍繞兵團重點發(fā)展領域產業(yè)需求、開展共性關鍵技術研發(fā)、提供公共技術服務，解決產業(yè)發(fā)展中的技術瓶頸，支撐重大產品研發(fā)和產業(yè)鏈創(chuàng)新。
（三）開展科技成果轉移轉化和科技企業(yè)孵化服務。完善中試條件，建立技術轉移和轉化合作機制，開展科技成果向產業(yè)應用的“二次開發(fā)”和技術服務。采用技術轉讓、技術入股等方式，孵化和培育科技型企業(yè)。
第三條??發(fā)展新型研發(fā)機構，堅持“誰舉辦、誰負責，誰設立、誰撤銷”。舉辦單位（業(yè)務主管單位、出資人）應當為新型研發(fā)機構管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導新型研發(fā)機構開展科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務。
第四條??兵團科技局負責組織兵團新型研發(fā)機構備案、評價、監(jiān)督等工作。各師市科技局負責轄區(qū)內新型研發(fā)機構的培育、指導和日常管理工作。
第二章 備案條件與程序
第五條??新型研發(fā)機構實行備案制管理。
第六條 新型研發(fā)機構申請備案應符合以下條件：
（一）具備獨立法人資格。須在兵團內注冊，可由政府部門、產業(yè)園區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)及社會組織等主體自建或聯合建設，注冊或登記后運營1年及以上。
（二）具有明確的業(yè)務發(fā)展方向。以兵團經濟社會發(fā)展需求為重點，具有清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和明確的主攻方向，主要開展基礎研究、應用基礎研究、產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉移轉化以及研發(fā)服務、科技企業(yè)孵化服務。
（三）擁有開展研發(fā)、實驗、服務等所必需的條件和設施，具有一定的資產規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源。
（四）具有結構合理的科技研發(fā)隊伍和相對穩(wěn)定的收入來源。研發(fā)人員占員工總數比例達到30%以上，上年度研發(fā)經費支出占年收入總額的比例不低于10%。
（五）多元投資設立的新型研發(fā)機構，原則上實行理事會、董事會決策制和院長、所長、總經理負責制。根據法律法規(guī)和出資方協議制定章程，依照章程管理運行。
第七條??備案程序:
（一）申請。新型研發(fā)機構實行常年受理、分批備案。申請備案的單位在兵團科技局、科協網站填寫《兵團新型研發(fā)機構備案申請表》。
（二）推薦。申請單位所在師市科技管理部門對申請材料進行審核并提出推薦意見，報兵團科技局。兵團直屬單位由上級主管部門審核并提出推薦意見，報兵團科技局。
（三）備案。兵團科技局委托第三方專業(yè)機構對申請材料進行審核并實地考察，符合條件的機構在兵團科技局、科協網站向社會公示，無異議的，經兵團科技局審定備案后發(fā)文公布。
第八條??新型研發(fā)機構備案須提交以下材料：
（一）兵團新型研發(fā)機構備案申請表；
（二）上一個年度的工作情況報告；
（三）申請單位的統一社會信用代碼證；
（四）合作協議（合作共建單位需提供）；
（五）申請單位成立章程及管理制度（包括人才引培、薪酬激勵、成果轉化、科研項目管理、研發(fā)經費核算等）；
（六）上一年度財務報表及研究開發(fā)費用情況表；
（七）關于研發(fā)內容和技術水平先進性的說明及有關自主知識產權的證明材料；
（八）實施成果轉化、產業(yè)化的有關證明材料；
（九）自用的單價20萬元以上大型科研儀器設備清單；
（十）其他必要材料。
第三章 管理與評價
第九條??通過備案的新型研發(fā)機構，給予授牌，有效期為三年。有效期滿后，兵團科技局委托第三方專業(yè)機構進行績效評價，主要評價科技研發(fā)條件、科技創(chuàng)新能力、人才團隊建設、研發(fā)投入和科技成果投入和產出、科技成果轉化應用效益、運行管理能力、企業(yè)孵化培育等情況。
第十條??績效評價分“合格”和“不合格”兩個等級。
評價合格的，繼續(xù)獲得三年新型研發(fā)機構資格。評價不合格的，限期一年整改。整改后仍不合格的，取消其新型研發(fā)機構資格。
第十一條 兵團新型研發(fā)機構實行年度報告制度，年度報告作為評價的重要內容。新型研發(fā)機構應于每年3月底前報送上一年度工作總結報告、研發(fā)和經營活動基本信息情況，經所在地師市科技局審核后報送兵團科技局。
第十二條??新型研發(fā)機構發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應在事后三個月內以書面形式向所在地師市科技局報告，報兵團科技局備案。
第十三條??對發(fā)生違反科技計劃項目與資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發(fā)機構，兵團科技局依據科研誠信和科技活動違規(guī)行為有關規(guī)定予以處理，對發(fā)生嚴重失信或違法違規(guī)行為的，取消其資格。
第四章 支持與激勵
第十四條??兵團科技局會同相關部門加強對新型研發(fā)機構的指導與服務，及時幫助解決新型研發(fā)機構發(fā)展中的問題。鼓勵各師市科技局出臺優(yōu)惠政策培育新型研發(fā)機構。
第十五條 兵團科技局面向新型研發(fā)機構征集兵團科技計劃指南需求。新型研發(fā)機構可獨立或聯合申報國家和兵團創(chuàng)新平臺、科研項目和人才團隊。符合條件的，兵團科技局予以優(yōu)先推薦或優(yōu)先立項支持。
第十六條 對績效評價合格，評價結果在排名前30%、且三年研究開發(fā)經費投入逐年遞增的新型研發(fā)機構，可按照三年研發(fā)經費投入增量的10%一次性給予不超過200萬元的研發(fā)經費獎勵。
第十七條 支持新型研發(fā)機構加快科技成果轉化和產業(yè)化，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益外，財政資金支持產生的科技成果及知識產權由新型研發(fā)機構依法取得、自主決定轉化及推廣應用。
第十八條 支持高校、科研機構科研人員到兵團新型研發(fā)機構兼職開展研發(fā)和成果轉化，獲得的職務科技成果轉化現金獎勵不計入本單位績效工資總量。鼓勵高校、科研院所在征得所在單位同意后，可攜帶科研項目和成果離崗創(chuàng)辦新型研發(fā)機構，或到新型研發(fā)機構創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第十九條 支持各類創(chuàng)新平臺載體向新型研發(fā)機構開放共享科研儀器設備、數據資料等科技資源。鼓勵高校、科研機構與新型研發(fā)機構開展協同創(chuàng)新和研究生聯合招生、培養(yǎng)。
第二十條 新型研發(fā)機構在承擔兵團或師級財政科技計劃、人才引進、創(chuàng)新載體建設、科技成果轉化收入分配、進口科研儀器設備購置等方面，可同時享受面向兵團高校、科研院所、企業(yè)的資格待遇和扶持政策。
第二十一條 新型研發(fā)機構中符合國家、自治區(qū)和兵團有關規(guī)定的非營利科研機構，自用的房產、土地，按規(guī)定可享受有關免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。支持鼓勵企業(yè)類新型研發(fā)機構申請高新技術企業(yè)認定，享受相應稅收優(yōu)惠政策。
第二十二條 探索實行負面清單管理，賦予新型研發(fā)機構更大經費使用自主權。對符合條件的新型研發(fā)機構，有序下放高級職稱評審權，并按照規(guī)定開展職稱自主評定。
第二十三條 對于兵團創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展支撐強的新型研發(fā)機構，以及從事戰(zhàn)略性、前瞻性、顛覆性、交叉性領域研究的重點新型研發(fā)機構按“一所（院）一策”或“一事一議”原則，予以支持。
第五章 附則
第二十四條??本辦法由兵團科技局負責解釋，自發(fā)布之日起30日后施行。
