關(guān)于印發(fā)《青海省科技人才分類評價(jià)實(shí)施方案》的通知

廳機(jī)關(guān)各處室（局）、廳屬事業(yè)單位、省國科資公司：

現(xiàn)將《青海省科技人才分類評價(jià)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真實(shí)施。

2023年2月3日

青海省科技人才分類評價(jià)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》文件精神，加快推進(jìn)我省創(chuàng)新型省份建設(shè)和科技人才評價(jià)機(jī)制改革，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央人才工作會(huì)議精神，按照省委省政府重大決策部署，圍繞實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)公正，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以用為本，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，著重解決人才評價(jià)分類不細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)單一等突出問題，加快形成導(dǎo)向明確、科學(xué)精準(zhǔn)的科技人才評價(jià)機(jī)制，努力形成人才輩出、人盡其才的良好局面，聚天下英才而用之，將我省努力打造成為新時(shí)代人才集聚高地。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨管人才。充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對科技人才評價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將改革完善科技人才評價(jià)機(jī)制作為人才工作的重要內(nèi)容，在全社會(huì)形成識才、愛才、敬才、用才、容才、聚才之風(fēng)，把各方面優(yōu)秀科技人才集聚到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中來。

　?。ǘ﹫?jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞我省創(chuàng)新型省份建設(shè)需求，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮人才評價(jià)的激勵(lì)作用，以科技人才評價(jià)機(jī)制改革推進(jìn)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和高端人才聚集，引導(dǎo)科技人才服務(wù)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造生態(tài)文明“高地”和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，有效發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的作用，最大限度激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為加快推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供科技人才支撐。

　　（三）倡導(dǎo)科學(xué)家精神。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，弘揚(yáng)科技人才愛國奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、勇攀高峰的科學(xué)家精神，加強(qiáng)對科技人才科學(xué)家精神、職業(yè)道德和從業(yè)操守等評價(jià)考核。倡導(dǎo)誠實(shí)守信，把科研誠信作為評價(jià)的重要內(nèi)容，對學(xué)術(shù)不端行為零容忍，積極引導(dǎo)科技人才抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣。

　?。ㄋ模┳鹬乜蒲幸?guī)律。尊重科技創(chuàng)新長期性、系統(tǒng)性、不確定性等科研規(guī)律，突出中長期目標(biāo)評價(jià)，實(shí)行代表性成果評價(jià)，注重業(yè)績和貢獻(xiàn)、過程和結(jié)果、能力和潛力評價(jià)相結(jié)合，完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才增強(qiáng)創(chuàng)新意識、把握創(chuàng)新特點(diǎn),推動(dòng)營造創(chuàng)新環(huán)境。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持科學(xué)公正。著力破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”,以及唯帽子傾向，健全完善科技人才分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以同行評價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮市場、社會(huì)等多元評價(jià)主體在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等人才評價(jià)中的作用，注重市場評價(jià)和社會(huì)評價(jià)、個(gè)人評價(jià)和團(tuán)隊(duì)評價(jià)相結(jié)合，加快構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，讓人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。

　　三、分類與標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┤瞬欧诸?span lang="EN-US">

　　根據(jù)我省科技人才的工作性質(zhì)和科技活動(dòng)特點(diǎn)，將科技人才分為“基礎(chǔ)研究人才”，“應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)人才”，“社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才”三類。

　　1.基礎(chǔ)研究人才。是指在科技活動(dòng)中主要從事基礎(chǔ)科學(xué)或應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)的學(xué)術(shù)研究，承擔(dān)發(fā)現(xiàn)自然界物質(zhì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律，揭示自然現(xiàn)象內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律，引領(lǐng)知識創(chuàng)新重任的人才。

　　2.應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)人才。是指在運(yùn)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)新系統(tǒng)、新產(chǎn)品、新品種、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新方法、新工藝、新流程、新材料等研究活動(dòng)的人才。

　　3.社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才。社會(huì)公益研究人才，是指實(shí)際從事社會(huì)公益科學(xué)研究領(lǐng)域，具有特定能力，能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的人才。科技管理服務(wù)人才，是指科技活動(dòng)中在科技規(guī)劃、科技活動(dòng)、科研項(xiàng)目等方面專職從事科技事務(wù)管理工作或提供技術(shù)支撐、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、信息技術(shù)、金融等科技專業(yè)化服務(wù)的人才。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，是指在科技活動(dòng)中將理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，專職從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研任務(wù)和大型設(shè)備儀器管理與運(yùn)維，承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行與管理的人才。

　?。ǘ┰u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)我省科技人才不同領(lǐng)域、崗位特點(diǎn)，分類健全涵蓋品德、能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)等要素的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重創(chuàng)新質(zhì)量、統(tǒng)籌能力績效、綜合團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)，實(shí)行差異化評價(jià)。

　　1.道德品質(zhì)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌阉枷胝嗡刭|(zhì)、遵守法律法規(guī)、恪守社會(huì)公德、職業(yè)和科學(xué)道德準(zhǔn)則作為人才評價(jià)的首要內(nèi)容。重點(diǎn)評價(jià)科技人才的愛國情懷，科技創(chuàng)新服務(wù)意識，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于超越、敢為天下先的志向和信心，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、誠實(shí)做人、秉持奉獻(xiàn)、創(chuàng)新求實(shí)協(xié)作的科學(xué)精神，堅(jiān)守科研誠信、規(guī)范科研行為、遵守科學(xué)倫理準(zhǔn)則，履行社會(huì)責(zé)任，以及倡導(dǎo)崇實(shí)、唯實(shí)、求實(shí)的良好學(xué)風(fēng)等方面的情況。對科研誠信有不良記錄、弄虛作假、學(xué)術(shù)腐敗問題的人員，實(shí)行“一票否決”。

　　2.工作能力?；A(chǔ)研究人才以創(chuàng)新研究能力、學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)作為主體評價(jià)因素，重點(diǎn)評價(jià)把握基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新方向能力，提出分析解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力，成果的科學(xué)價(jià)值，帶動(dòng)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)展、提升學(xué)科水平能力。

　　應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才以技術(shù)創(chuàng)新水平、成果轉(zhuǎn)化程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)作為主體評價(jià)因素，重點(diǎn)評價(jià)對專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)前沿把握能力，共性核心技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，創(chuàng)新成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動(dòng)能力。

　　社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才以提高社會(huì)管理效率、科技管理效能、技術(shù)支持效果作為主體評價(jià)因素。重點(diǎn)評價(jià)社會(huì)公益研究人才關(guān)注和研究社會(huì)、民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)，提出發(fā)展建議、決策參考的決策咨詢能力；科技管理服務(wù)人才制定科技發(fā)展規(guī)劃、組織實(shí)施科技項(xiàng)目、推進(jìn)重大科技活動(dòng)、提供科技專業(yè)化服務(wù)的協(xié)調(diào)管理和服務(wù)能力；實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才的實(shí)驗(yàn)技能、操作能力和工作效率。

　　3.業(yè)績貢獻(xiàn)。對基礎(chǔ)研究人才，重點(diǎn)評價(jià)其代表性成果的原創(chuàng)性、前瞻性和科學(xué)價(jià)值，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用研究提供基礎(chǔ)科技支撐等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。主要包括：主要學(xué)術(shù)思想、觀點(diǎn)被同行關(guān)注與認(rèn)可程度，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問題的支撐技術(shù)和效能，在國內(nèi)外權(quán)威學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)期刊任職，發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文、專著等學(xué)術(shù)成果，組織主辦、承辦具有重大影響的學(xué)術(shù)會(huì)議，受邀在高水平會(huì)議作學(xué)術(shù)報(bào)告等情況，以及在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科水平提升等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。

　　對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，重點(diǎn)評價(jià)其代表性成果取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。主要包括：成果的技術(shù)創(chuàng)新性、創(chuàng)造性和成熟完備性，技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)程度、技術(shù)難度和復(fù)雜程度，有效發(fā)明專利、軟件著作權(quán)、動(dòng)植物新品種權(quán)等自主知識產(chǎn)權(quán)的獲得和轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況，科技成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定情況，關(guān)鍵技術(shù)推廣情況，產(chǎn)品的市場占有率，以及在促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高市場競爭能力、帶領(lǐng)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。

　　對社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才，重點(diǎn)評價(jià)其在提供決策參考、組織科學(xué)管理、提供技術(shù)支持、強(qiáng)化服務(wù)保障等方面的履責(zé)績效和業(yè)績貢獻(xiàn)。主要包括：社會(huì)公益研究人才的成果建議被采納應(yīng)用情況和對促進(jìn)決策科學(xué)化實(shí)際效果；科技管理服務(wù)人才的管理方式創(chuàng)新、管理工作效率、項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量等管理工作績效和服務(wù)數(shù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度等專業(yè)服務(wù)績效；實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才、配合研發(fā)工作和完成任務(wù)質(zhì)量情況、實(shí)驗(yàn)技術(shù)裝備的良好維護(hù)、升級和使用、大型科研儀器的共享效果等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。

　　四、方式與方法

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)研究人才評價(jià)。以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，鼓勵(lì)開展國際國內(nèi)同行評價(jià)。依據(jù)此類人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作能力和業(yè)績貢獻(xiàn)情況，重點(diǎn)評價(jià)國際國內(nèi)學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的同行認(rèn)可情況。可采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等方式，支持采用網(wǎng)絡(luò)評審、視頻答辯等信息化評價(jià)手段。適當(dāng)延長人才的評價(jià)周期，突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向。

　?。ǘ?yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價(jià)。以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，突出市場評價(jià)，依據(jù)對此類人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化效果和產(chǎn)業(yè)化貢獻(xiàn)情況，由用戶、企業(yè)主體、專家等第三方評價(jià)產(chǎn)業(yè)化程度、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品開發(fā)等市場認(rèn)可情況?？刹捎谜{(diào)研座談、實(shí)地調(diào)查、評估等方式，充分體現(xiàn)成果和技術(shù)應(yīng)用主體的評價(jià)權(quán)重。

　　（三）社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才評價(jià)。統(tǒng)籌同行評價(jià)、服務(wù)對象評價(jià)、社會(huì)評價(jià)等方式，依據(jù)對此類人才的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評價(jià)社會(huì)效益、服務(wù)對象滿意度等業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可情況。可采用專家評估、實(shí)地走訪、業(yè)績調(diào)查、服務(wù)測評等方式，實(shí)行年度考核評價(jià)，鼓勵(lì)采用網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)評價(jià)服務(wù)對象認(rèn)同情況，支持委托第三方開展社會(huì)評價(jià)。對基層一線科技人才，突出幫扶對象、幫扶業(yè)績的評價(jià)權(quán)重。

　　（四）其他評價(jià)。對品德評價(jià)，以平時(shí)表現(xiàn)為基礎(chǔ)，注重個(gè)人評價(jià)與他人評價(jià)、正向評價(jià)與反向評價(jià)相結(jié)合，正向評價(jià)突出愛國守法、科學(xué)民主、公正客觀、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新奉獻(xiàn)等情況，反向評價(jià)突出科研誠信情況，在科研項(xiàng)目申請、實(shí)施、成果形成、成果評價(jià)、成果發(fā)表等重要節(jié)點(diǎn)以及科研活動(dòng)全過程是否存在學(xué)術(shù)不端行為，可采用個(gè)人述職、民主測評、談話了解等方式進(jìn)行。對團(tuán)隊(duì)評價(jià)進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評價(jià)辦法，將在團(tuán)隊(duì)中的貢獻(xiàn)和協(xié)同創(chuàng)新能力作為科技人才評價(jià)的重要內(nèi)容，以合作解決重大科技問題為重點(diǎn)對科研團(tuán)隊(duì)實(shí)行整體性評價(jià)；對創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等為評價(jià)重點(diǎn)；尊重認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)，杜絕無實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。

　　五、管理與服務(wù)

　　（一）強(qiáng)化用人單位評價(jià)主體地位。支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向，細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、量化評價(jià)指標(biāo)、改進(jìn)評價(jià)方法、規(guī)范評價(jià)程序、自主評價(jià)科技人才。用人單位應(yīng)強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目申報(bào)、職稱評審、崗位聘用、科研激勵(lì)等工作中的運(yùn)用，避免“四唯”傾向，避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源。支持按照規(guī)定設(shè)立緊缺、高層次科技人才評價(jià)綠色通道。分類別分層次確定評價(jià)周期，鼓勵(lì)實(shí)行聘期評價(jià)。推動(dòng)用人單位自主開展評價(jià)聘用（任）工作，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)人才評價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)相結(jié)合。

　?。ǘ┘訌?qiáng)科研信用體系建設(shè)。建立完善覆蓋指南編制、項(xiàng)目申請、評估評審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等全過程的科研信用記錄，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評審評估專家及專業(yè)評估機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用評級，實(shí)行分類管理，各項(xiàng)目主管部門共享信用評價(jià)信息，為后續(xù)評價(jià)提供基礎(chǔ)。加大對學(xué)術(shù)不端行為的查處和懲戒力度，將學(xué)術(shù)不端行為記入“黑名單”并向社會(huì)公布，并對當(dāng)事人在項(xiàng)目申報(bào)、職稱晉升、獎(jiǎng)勵(lì)評定等方面采取限制措施；引導(dǎo)科技人才嚴(yán)格自律，優(yōu)化人才評價(jià)環(huán)境。推進(jìn)科研信用與其他社會(huì)領(lǐng)域信用信息共享，開展聯(lián)合懲戒。

　?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)人才評價(jià)政策落實(shí)。推進(jìn)我省科技專家?guī)炫c其他省市專家?guī)煨畔⒐步ü蚕恚瑑?yōu)化專家來源結(jié)構(gòu)，實(shí)行評估評審專家隨機(jī)、回避、退出和問責(zé)機(jī)制。完善容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)度高的科研項(xiàng)目，對目標(biāo)清晰、方案合理、已經(jīng)勤勉盡職履責(zé)但未能完成項(xiàng)目的，經(jīng)確認(rèn)后可視為盡職免責(zé)，不影響其繼續(xù)承擔(dān)科研項(xiàng)目。落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，鼓勵(lì)科技人才通過技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造價(jià)值、成就事業(yè)。推進(jìn)科技人才評價(jià)與科研項(xiàng)目評審、科研機(jī)構(gòu)評估、科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新的有機(jī)銜接，避免簡單以人才計(jì)劃頭銜評價(jià)人才，樹立正確評價(jià)導(dǎo)向。

　?。ㄋ模I造科技人才評價(jià)良好氛圍。推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目改革與科技人才評價(jià)改革有機(jī)銜接，通過規(guī)范項(xiàng)目評審全流程和科研機(jī)構(gòu)分類績效評價(jià)，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。規(guī)范科技人才評價(jià)程序，建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。積極培育發(fā)展科技人才第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評價(jià)。加強(qiáng)科技人才評價(jià)政策宣傳，正確引導(dǎo)輿論，在全社會(huì)營造崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

附件：青海省科技人才分類評價(jià)要素指標(biāo)范圍指導(dǎo)表.doc

原文鏈接：https://kjt.qinghai.gov.cn/content/show/id/9493