北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會科技項目評審專家?guī)旃芾磙k法》的通知

京科資發(fā)〔2023〕42號

 

各有關(guān)單位：

 

為深化科技計劃管理改革，規(guī)范北京市科技項目評審專家?guī)旃芾砉ぷ?，充分發(fā)揮專家在國際科技創(chuàng)新中心、世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)中的作用，提高決策的科學(xué)化水平，按照《中華人民共和國科技進(jìn)步法》（2021年修訂）、《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）、《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號）、《關(guān)于弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)與科研誠信建設(shè)的實施意見》（京科發(fā)〔2020〕16號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會研究修訂了《北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會科技項目評審專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)正式印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

特此通知。

 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會

2023年3月15日

 

 

北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會科技項目評審專家?guī)旃芾磙k法

 

第一章 總則

 

第一條為深化科技計劃管理改革，規(guī)范北京市科技項目評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┕芾砉ぷ?，充分發(fā)揮專家在國際科技創(chuàng)新中心、世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)中的作用，提高決策的科學(xué)化水平，按照《中華人民共和國科技進(jìn)步法》（2021年修訂）、《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號）、《科學(xué)技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號）、《關(guān)于弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)學(xué)風(fēng)與科研誠信建設(shè)的實施意見》（京科發(fā)〔2020〕16號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

 

第二條專家?guī)旒煽萍肌a(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略、經(jīng)濟等高層次人才，服務(wù)科技創(chuàng)新管理，是北京市科技計劃綜合管理平臺、市級科技項目統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱信息系統(tǒng)）的重要組成部分。專家?guī)彀凑铡凹薪y(tǒng)一、科學(xué)管理、資源共享、規(guī)范使用”的原則建設(shè)和運行。

 

第三條北京市科學(xué)技術(shù)委員會、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會（以下簡稱市科委、中關(guān)村管委會）負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度。市科委、中關(guān)村管委會委托北京科技審評中心（以下簡稱審評中心）開展專家?guī)烊粘＿\行維護(hù)等相關(guān)工作。

 

第四條市科委、中關(guān)村管委會科技項目評審、綜合績效評價等環(huán)節(jié)所需評審專家，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。其他管理環(huán)節(jié)所需專家，具體使用方式根據(jù)實際需求參照本辦法執(zhí)行。

 

第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理

 

第五條入庫專家應(yīng)具備下列基本條件：

 

（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守中國法律和社會公德；

 

（二）恪守科技倫理，具有良好的職業(yè)道德、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正；

 

（三）具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和較強的分析判斷能力，從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的研究發(fā)展動態(tài)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范；

 

（四）身體健康，具備時間和精力條件完成評審、評價等工作；

 

（五）按照市科委、中關(guān)村管委會科技信用管理相關(guān)規(guī)定，專家無不良科技信用記錄，且無學(xué)術(shù)不端行為，無不良社會信用記錄，無違法犯罪記錄。

 

第六條專家分為科技研發(fā)類、產(chǎn)業(yè)管理類、戰(zhàn)略咨詢類、財務(wù)管理類和其他類。

 

（一）科技研發(fā)類專家應(yīng)具備以下條件之一：

 

1.具有副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或作為項目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家或省部級科技計劃項目（課題），或是國家或省部級科技獎勵獲得者；

 

2.在主要國際學(xué)術(shù)組織中任高級職務(wù)，或是國際標(biāo)準(zhǔn)起草人；

 

3.科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、外資研發(fā)中心的首席技術(shù)人員或技術(shù)研發(fā)總負(fù)責(zé)人等。

 

（二）產(chǎn)業(yè)管理類專家應(yīng)是具有豐富科技管理、企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，熟悉相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作的高級管理人員。包括國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”、科技型上市公司、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高等學(xué)校、各科研機構(gòu)（包括科研院所、事業(yè)單位、新型研發(fā)機構(gòu)等）、國家級大學(xué)科技園、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器、全國性或全市性行業(yè)協(xié)會學(xué)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及科技類社會組織等的高級管理人員。

 

（三）戰(zhàn)略咨詢類專家應(yīng)是公共決策咨詢和政策研究領(lǐng)域具有豐碩的成果和較高威望的專家學(xué)者。包括熟悉國家和北京市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政策的政府專家咨詢顧問委員會成員；國家部委、市級有關(guān)部門、國家高端智庫、知名高等學(xué)校的專家學(xué)者；在科技創(chuàng)新政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、項目管理等領(lǐng)域具備豐富經(jīng)驗的智庫或咨詢公司高級管理人員。

 

（四）財務(wù)管理類專家應(yīng)當(dāng)是熟悉科技經(jīng)費管理制度的高級會計師、高級審計師、注冊會計師，或高等學(xué)校、科研院所、行政及企事業(yè)單位等具有中級（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的財務(wù)、審計部門負(fù)責(zé)人。

 

（五）其他專家包括天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、銀行信貸及保險等機構(gòu)高級管理人員；具有副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的法學(xué)專家；具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗或?qū)破談?chuàng)作有突出貢獻(xiàn)的人員等。

 

第七條專家入庫主要采取邀請入庫、公開征集和共建共享三種方式：

 

（一）邀請入庫。市科委、中關(guān)村管委會可根據(jù)工作需要，主動邀請中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家科學(xué)技術(shù)獎和北京市科學(xué)技術(shù)獎獲獎人（前三名獲得者）等高層次人才，以及本領(lǐng)域行業(yè)主管部門相關(guān)人員入庫，經(jīng)專家本人同意并經(jīng)所在單位審核后可直接入庫；

 

（二）公開征集。市科委、中關(guān)村管委會按照常年受理、定期審核入庫方式征集專家。專家自愿通過信息系統(tǒng)填寫申請并附相關(guān)證明材料，經(jīng)所在單位審核后提交至市科委、中關(guān)村管委會，符合條件的專家由市科委、中關(guān)村管委會納入專家?guī)欤煌饧畬＜乙部砂创顺绦蛏暾埲霂欤?span lang="EN-US">

 

（三）共建共享。市科委、中關(guān)村管委會通過與國內(nèi)各類專家?guī)旖ㄔO(shè)方簽訂協(xié)議的方式，按照協(xié)作共享的原則積極將符合條件的專家吸納入庫；本市及外省市相關(guān)行政部門需要使用專家?guī)熨Y源的，市科委、中關(guān)村管委會可依申請并按專家自愿參與原則提供相應(yīng)協(xié)助。

 

第八條除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，擬入庫專家名單應(yīng)在信息系統(tǒng)上予以公示，公示期為5個工作日。任何單位或個人對公示的專家人選有異議的，可在公示期內(nèi)以書面形式實名向市科委、中關(guān)村管委會提出。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的專家正式進(jìn)入專家?guī)?，并告知專家本人?span lang="EN-US">

 

第九條市科委、中關(guān)村管委會建立反映入庫專家特色的專家標(biāo)識體系，對專家特長領(lǐng)域、研究方向等進(jìn)行精確描述。

 

第十條專家?guī)鞂嵭行畔⒍ㄆ诟聶C制。市科委、中關(guān)村管委會定期開展入庫專家個人信息確認(rèn)或更新。

 

除定期更新外，入庫專家應(yīng)在個人信息發(fā)生變化時，及時、主動登錄信息系統(tǒng)更新信息。專家所在單位負(fù)責(zé)對專家更新信息進(jìn)行核對、補充后，在信息系統(tǒng)中提交。

 

專家連續(xù)兩年未對本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)，相關(guān)情況將通知專家本人。專家重新登錄確認(rèn)或更新信息并經(jīng)所在單位審核通過后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

 

第十一條有下列情形之一的專家應(yīng)予以出庫：

 

（一）本人申請不再擔(dān)任專家的；

 

（二）按照《北京市科技計劃管理相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法（試行）》專家信用評級為C級的；

 

（三）本人有主動回避情形的，但未申明回避的；

 

（四）擅自披露評審等活動所涉及的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息的；

 

（五）接受邀請后兩次無故缺席的；

 

（六）因評審工作失職并受到有效投訴的；

 

（七）不公正履行專家職責(zé)，存在徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為的；

 

（八）被科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫；

 

（九）違法違紀(jì)、開除公職或黨籍的；

 

（十）其他不適宜履行專家職責(zé)的情形。

 

第十二條具有第十一條（一）、（二）所列情形的，自情形確定之日起3年內(nèi)不得申請入庫。具有第十一條（三）、（四）、（五）、（六）所列情形的，自發(fā)生之日起5年內(nèi)不得申請入庫。具有第十一條（七）、（八）、（九）所列情形的，終身不得再次入庫。

 

第十三條專家出庫程序。專家所在單位、審評中心核實相關(guān)信息后，由市科委、中關(guān)村管委會委托審評中心予以出庫，并告知專家本人。

 

第三章 項目評審活動專家選用

 

第十四條從專家?guī)熘羞x取專家，一般應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 

（一）誠信原則。符合科技專家信用要求，在國家或北京市信用信息共享平臺無失信記錄，不存在科研失信行為；

 

（二）同行評議原則。充分考慮專家從事專業(yè)、工作單位、擅長應(yīng)用領(lǐng)域等事項；

 

（三）隨機原則。根據(jù)科技計劃類別和項目類型特點，合理確定評審專家選取條件，明確專家構(gòu)成及選取范圍，由系統(tǒng)隨機產(chǎn)生候選專家；

 

（四）輪換原則。為保障專家科研時間，原則上每位專家每年參與立項評審項目不超過10次。

 

第十五條選取專家與邀請、使用專家的崗位，應(yīng)當(dāng)分離。

 

第十六條專家接受評審邀請的，應(yīng)當(dāng)在評審活動開始前，根據(jù)具體評審情況簽署科研誠信承諾書。

 

第十七條專家選取實行回避制度。

 

（一）具有以下情形之一的專家，由信息系統(tǒng)自動予以回避：

 

1.是被評審項目的負(fù)責(zé)人或參與人員；

 

2.與被評審項目負(fù)責(zé)人在過去三年之內(nèi)有共同承擔(dān)市科委、中關(guān)村管委會項目、獲得市科學(xué)技術(shù)獎等合作關(guān)系；

 

3.與被評審項目負(fù)責(zé)人隸屬于同一法人單位的（如果法人單位擁有二級及以下內(nèi)設(shè)機構(gòu)時，應(yīng)與被評審項目負(fù)責(zé)人隸屬不同機構(gòu)）；

 

4.項目申報單位提出合理回避事由，如：專家對被評審項目完成單位、被評審項目的負(fù)責(zé)人等，存在學(xué)術(shù)偏見或認(rèn)識偏見。

 

（二）專家在收到評審邀請后，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申明回避：

 

1.與被評審項目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）、三年內(nèi)曾同一時間在同一法人單位任職（如果法人單位擁有二級及以下內(nèi)設(shè)機構(gòu)時，應(yīng)與被評審項目負(fù)責(zé)人隸屬不同機構(gòu)）以及其他重大利益關(guān)系；

 

2.與被評審項目負(fù)責(zé)人在過去三年之內(nèi)有共同承擔(dān)科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系；

 

3.24個月內(nèi)與被評審項目單位有過聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問等關(guān)聯(lián)職務(wù)；

 

4.與被評審項目單位有法律糾紛或經(jīng)濟利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權(quán)等（申報單位為上市公司的除外）；

 

5.其他有可能影響客觀、公正評審的情形。

 

（三）專家使用單位可根據(jù)實際工作需求，提出更詳細(xì)明確的回避條件。

 

第十八條建立專家評價機制。對專家參與評審活動情況進(jìn)行評價，作為后續(xù)專家選取和使用及專家?guī)靹討B(tài)管理的重要參考。評價的主要內(nèi)容包括：

 

（一）遵守評審工作相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的情況；

 

（二）工作態(tài)度和勤勉狀況；

 

（三）履行評審職責(zé)的能力；

 

（四）執(zhí)行回避與保密規(guī)定的情況等。

 

第四章 專家的權(quán)利和義務(wù)

 

第十九條專家享有以下權(quán)利：

 

（一）以個人身份獨立提出意見和建議，不受任何單位或個人干預(yù)；

 

（二）個人信息等應(yīng)得到保護(hù)；

 

（三）可自愿退出專家?guī)欤?span lang="EN-US">

 

（四）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獲取合理的勞務(wù)報酬；

 

（五）有權(quán)拒絕參加自己不熟悉的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的評審、評價等活動；

 

（六）有權(quán)抵制或依法檢舉活動過程中的違法違規(guī)行為；

 

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

 

第二十條專家應(yīng)履行以下義務(wù)：

 

（一）堅持獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，按要求完成相關(guān)工作；

 

（二）嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)、工作紀(jì)律和保密等規(guī)定；

 

（三）按照本辦法第十七條規(guī)定主動提出回避;

 

（四）簽署專家意見，并對簽署的意見承擔(dān)法律責(zé)任；

 

（五）應(yīng)及時更新與工作相關(guān)的個人信息；

 

（六）嚴(yán)格按照要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成工作。

 

第二十一條專家參加評審等科技活動，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：

 

（一）不得與活動對象及相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者獲得項目立項提供便利；

 

（二）不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點和其他專家意見；

 

（三）不得接受“打招呼”“走關(guān)系”等請托；

 

（四）不得做出與客觀事實不符的評價；

 

（五）不得泄露在評審等活動過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；不得泄露被評項目的內(nèi)容、過程及結(jié)果等重要信息，不得侵犯被評項目的知識產(chǎn)權(quán)；

 

（六）不得索取或者接受活動對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證等，不得接受活動對象的宴請；

 

（七）不得將科技項目評審專家作為榮譽稱號加以使用和宣傳。

 

第五章 監(jiān)督管理

 

第二十二條除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，評審專家名單應(yīng)當(dāng)于項目評審工作完成后在信息系統(tǒng)向社會公開，公示期為5個工作日，接受社會監(jiān)督。

 

第二十三條強化信息系統(tǒng)建設(shè)，建立痕跡管理機制。對專家選取、專家評審、專家回避、專家評價等活動全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可申訴、可查詢、可追溯。

 

第二十四條市科委、中關(guān)村管委會及專家使用單位嚴(yán)格保障信息系統(tǒng)及專家個人信息的安全。嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料。

 

第二十五條因?qū)＜覀€人的違法、違規(guī)等行為對市科委、中關(guān)村管委會及有關(guān)單位造成損失的，取消專家資格，由專家承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，所涉及項目必要時應(yīng)重新組織評審，相關(guān)行為信息記入科研誠信數(shù)據(jù)庫。

 

第二十六條專家所在單位要認(rèn)真履行法人主體責(zé)任，加強專家信息審核，對相關(guān)科研失信、違法違紀(jì)等重大事項及時報告。如因單位審核不嚴(yán)謹(jǐn)、報告不及時，對項目評審等工作造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計入單位誠信檔案、指導(dǎo)整改直至取消單位推薦資格等處理。

 

第二十七條專家?guī)旃芾砉ぷ魅藛T存在以下行為之一的，由市科委、中關(guān)村管委會作出處理：

 

（一）管理嚴(yán)重失職，造成較大影響或損失；

 

（二）私自復(fù)制、下載或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料；

 

（三）與工作相關(guān)的其他違規(guī)違紀(jì)行為。

 

第六章 附則

 

第二十八條本辦法由市科委、中關(guān)村管委會負(fù)責(zé)解釋。

 

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。原《北京市科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（京科發(fā)〔2020〕1號）、《中關(guān)村管委會科技項目評審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（中科園發(fā)〔2020〕17號）同時廢止。

 

 

原文鏈接：http://kw.beijing.gov.cn/art/2023/3/16/art_2386_26904.html