關于印發(fā)《江西省重點實驗室優(yōu)化重組方案》的通知

省直有關部門，各設區(qū)市科技局、贛江新區(qū)創(chuàng)發(fā)局，各有關單位：

為構建特色高效省重點實驗室體系，培育我省戰(zhàn)略科技力量，支撐經濟社會發(fā)展，特制定了《江西省重點實驗室優(yōu)化重組方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

江西省科學技術廳

2023年7月13日

 

江西省重點實驗室優(yōu)化重組方案

 

根據(jù)國家重點實驗室優(yōu)化重組的文件精神，為培育我省戰(zhàn)略科技力量，提升原始創(chuàng)新能力和產業(yè)技術創(chuàng)新能力，將對省重點實驗室開展優(yōu)化重組，充分激發(fā)創(chuàng)新活力，支撐創(chuàng)新型省份建設，特制定本方案。

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神以及江西省第十五次黨代會精神，按照江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃部署，圍繞“四個面向”，以科技自立自強為核心，突出重大基礎科學研究、突出我省產業(yè)創(chuàng)新升級，明確定位、深化改革、重組優(yōu)化，構建特色高效省重點實驗室體系，推動我省創(chuàng)新型省份建設，支撐我省經濟社會高質量跨越式發(fā)展。

 

（二）基本原則

 

——強化目標定位。圍繞國家和江西省戰(zhàn)略部署，進一步明確省重點實驗室戰(zhàn)略定位，以需求為導向，著力突破制約經濟社會發(fā)展的關鍵核心技術，強化支撐引領作用，支撐創(chuàng)新型省份建設。

 

——強化頂層設計。圍繞經濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求，強化總體布局設計，突出重點，控制數(shù)量，提升質量，加快形成學科交叉融合、結構類型優(yōu)化、產學研融通發(fā)展的省重點實驗室新布局。

 

——強化考核激勵。不斷完善省重點實驗室差異化管理機制、進入退出機制、績效評價機制和激勵機制，實現(xiàn)分級管理、動態(tài)調整、適度競爭、優(yōu)勝劣汰，切實激發(fā)省重點實驗室創(chuàng)新活力。

 

——強化統(tǒng)籌協(xié)調。統(tǒng)籌規(guī)劃省重點實驗室學科領域、區(qū)域分布，突出專業(yè)性，推進與省重點學科建設的協(xié)同、與重點產業(yè)發(fā)展的協(xié)同，推進省重點實驗室間的協(xié)同合作、良性競爭、資源共享，避免重復建設。強化部門聯(lián)動，充分發(fā)揮相關主管部門的作用，調動地方政府、行業(yè)企業(yè)等社會力量的積極性。堅持質量優(yōu)先、嚴控體量，統(tǒng)籌布局、分步推進。

 

（三）發(fā)展目標

 

圍繞江西發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈升級需求，統(tǒng)籌布局，實行動態(tài)優(yōu)化調整，力爭在“十四五”期間基本完成省重點實驗室體系布局，構建定位明確、目標清晰、布局合理的省重點實驗室體系，重組后省重點實驗室總數(shù)控制在200家左右。

 

——引育一批創(chuàng)新人才團隊。引進培養(yǎng)一批高水平學術帶頭人和科研團隊，建設高素質科研人才隊伍。

 

——攻克一批核心關鍵技術。發(fā)揮省重點實驗室的引領和帶動作用，提升原始創(chuàng)新能力，突破一批共性關鍵核心技術。

 

——產生一批重大科技成果。圍繞“四個面向”需求，推動產學研合作，產生一批有影響力的重要成果。

 

二、整合優(yōu)化體系

 

（一）明晰發(fā)展定位

 

省重點實驗室是江西省科技創(chuàng)新體系重要組成部分，是全國重點實驗室的有益補充和后備軍，是開展高水平基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究，引領行業(yè)技術創(chuàng)新，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才，開展學術交流的省科技創(chuàng)新基地。在省實驗室“一核、多點、N基地”建設模式中，省重點實驗室是“多點”中重要的研究分中心，參與省實驗室牽頭的重大科研任務，共同解決重大需求問題。

 

（二）健全體系架構

 

省重點實驗室重點開展應用基礎研究和前沿技術研究。應用基礎研究著重圍繞我省戰(zhàn)略需求，凝煉本領域重大科學問題，提出原創(chuàng)性新概念、新原理、新方法，支撐關鍵核心技術突破。前沿技術研究主要聚焦本領域未來技術更新?lián)Q代和新興產業(yè)發(fā)展中前瞻性、先導性、探索性的前沿引領技術。

 

堅持需求導向和自由探索相結合，既要突出科學前沿，更要強化應用牽引，形成基礎研究、應用基礎研究、前沿技術研究融通發(fā)展的省重點實驗室體系。推動創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的省重點實驗室圍繞學科領域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新組建省重點實驗室聯(lián)盟，發(fā)揮集群優(yōu)勢，開展協(xié)同攻關。

 

（三）優(yōu)化領域布局

 

瞄準我省優(yōu)勢學科和交叉學科的重要前沿方向，支持在具有顛覆性和前瞻性的新興技術研究領域布局前沿技術研究類省重點實驗室。

 

加強應用目標導向的應用基礎研究，面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家和我省重大需求、面向人民生命健康，優(yōu)先在電子信息、材料、能源、裝備制造、農林等產業(yè)以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、應急管理等社會治理領域以及生物醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生等生命健康領域布局若干應用基礎研究類省重點實驗室。

 

（四）整合創(chuàng)新力量

 

以嚴格準入標準和建設要求為前提，按確保質量、嚴控數(shù)量原則，通過“提升、調整、整合、撤銷、新建”的方式，對現(xiàn)有的省重點實驗室進行優(yōu)化，實現(xiàn)“五個一批”。提升省重點實驗室的創(chuàng)新效能。

 

提升一批。提升水平處于國內領跑、并跑的省重點實驗室研究能力，重點培育成全國重點實驗室預備隊。

 

調整一批。積極調整研究方向不適應我省戰(zhàn)略部署要求的省重點實驗室。

 

整合一批。對研究方向相近、關聯(lián)度較大和資源相對集中的省重點實驗室進行整合強化，鼓勵和支持行業(yè)部門、高校、科研院所、企業(yè)等依托單位根據(jù)本單位平臺建設情況進行內部調整和整合，支持跨單位聯(lián)合申報。

 

撤銷一批。撤銷研究力量弱化、無重大創(chuàng)新成果、不符合新要求的省重點實驗室。

 

新建一批。針對省重點學科、重點產業(yè)和未來產業(yè)尚未布局或布局不足領域，布局一批省重點實驗室。

 

三、優(yōu)化運行管理

 

（一）堅持和加強黨的全面領導

 

省重點實驗室必須堅持黨的全面領導，貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央、省委決策部署。加強黨組織建設，尊重科學研究活動規(guī)律，創(chuàng)新活動方式，調動科技人員等各方面積極性，為推動科技創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的思想、政治、組織保障。

 

（二）明確職責分工

 

堅持頂層設計，科學界定管理部門、依托單位及省重點實驗室的責權利關系。省科技廳宏觀指導省重點實驗室的建設和運行，制定省重點實驗室發(fā)展規(guī)劃及具體建設標準。注重發(fā)揮相關主管部門在省重點實驗室運行、管理、組織實施方面的作用。依托單位保障省重點實驗室在人、財、物等方面相對獨立，加強服務和條件保障。健全省重點實驗室主任負責制。建立健全協(xié)同機制，充分發(fā)揮管理部門、依托單位、省重點實驗室、行業(yè)企業(yè)等的作用，加強產學研結合，調動各方積極性，形成科研合力。

 

（三）建立評價體系

 

堅持日常監(jiān)督評估與定期考核評估相結合。將承擔重大科技任務、科學貢獻、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新效能、管理運行機制等作為重要考核評價指標。根據(jù)省重點實驗室發(fā)展戰(zhàn)略定位，構建差異化評價指標體系。研究評價細則，明確分類評價標準，保持適度競爭。應用基礎研究類省重點實驗室應注重其在應用型技術研究、成果轉化等方面的貢獻。前沿技術研究類省重點實驗室應注重前沿技術突破。除科研指標外，加強對省重點實驗室自我優(yōu)化、機制創(chuàng)新、科學傳播、社會認可度等軟性指標的綜合評價，推動省重點實驗室軟實力提升。

 

（四）實行動態(tài)管理

 

對重組后的省重點實驗室實行優(yōu)勝劣汰、有序進出的動態(tài)化管理機制。對運行評估較好的省重點實驗室給予支持。對運行評估較差的省重點實驗室給予警示提醒，對連續(xù)三年運行評估較差的省重點實驗室予以摘牌。摘牌后空缺的省重點實驗室名額用于此領域或新增領域省重點實驗室申報。被摘牌省重點實驗室的依托單位兩年內不得新申報省重點實驗室。

 

每三年對省重點實驗室進行一次現(xiàn)場核查，對實驗室的運行管理、基礎條件建設、科研能力提升、人才團隊建設等進行全面核查。核查不通過，責成予以整改，第二年進行復查。復查仍不通過，予以摘牌。有重大誠信問題直接予以摘牌。

 

（五）健全激勵機制

 

省重點實驗室健全開放、流動、競爭、協(xié)同的用人機制，對科研人員、實驗技術人員、管理人員采用不同的聘用、管理、評價方式。落實國家和省有關人才評價和激勵政策，建立健全人才吸引、匯聚、培養(yǎng)、激勵機制，提供與能力和貢獻相一致、具有競爭力的薪酬待遇。省重點實驗室應建立完善對基礎前沿和公益性研究崗位的長期考核評價機制，相應崗位薪酬待遇以穩(wěn)定性收入為主。落實科研人員職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵等科技成果轉化收益分配有關法規(guī)政策，鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入。加強專業(yè)技術崗位人員考核評價，推動人才間的良性競爭和有序流動。

 

四、強化保障措施

 

（一）完善投入機制

 

建立省重點實驗室依托單位投資主體機制，確保省重點實驗室建設與運行經費保障。發(fā)揮財政資金引導作用，建立省重點實驗室績效評價機制，根據(jù)績效評價結果通過后補助方式分類支持。鼓勵主管部門、地方政府、行業(yè)企業(yè)支持省重點實驗室建設。充分發(fā)揮市場機制作用，吸引更多金融機構支持省重點實驗室發(fā)展，推動資金多元投入。

 

（二）優(yōu)化資源配置

 

引導創(chuàng)新資源向省重點實驗室傾斜，省級科技計劃（專項、基金）等按照項目、基地、人才相結合的原則，優(yōu)先委托有條件的省重點實驗室承擔。每年在省級科技計劃（專項、基金）項目中圍繞省重點實驗室重點研究方向設定一定比例省科技重大專項、省級重點研發(fā)計劃、省級基礎研究計劃項目。在贛鄱俊才——省主要學科學術和技術帶頭人培養(yǎng)項目中，探索對評估優(yōu)秀的省重點實驗室人才舉薦制。

 

（三）深化開放合作

 

開展高層次、高水平的科技合作和交流，加強與國內外一流實驗室合作，選派優(yōu)秀青年科研骨干留學深造、合作研究。充分發(fā)揮省重點實驗室在科技創(chuàng)新的示范引領和輻射帶動作用，加強與企業(yè)合作，建立聯(lián)合研究中心。圍繞科研儀器、科研設施、科學數(shù)據(jù)、科技文獻和實驗材料等領域，開展科技資源共享服務。

 

（四）營造創(chuàng)新生態(tài)

 

不斷完善人才引進、科研經費使用、科技成果轉化、知識產權保護等政策體系，保障省重點實驗室整體質量提升。為省重點實驗室科技創(chuàng)新活動提供必要的物質條件，精簡事務性、程序性工作的審批流程，為科研人員營造潛心研究的科研環(huán)境。大力弘揚科學家精神和科學精神，強化省重點實驗室的使命感和責任感。加強學風作風建設，營造尊重科學、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，開展經常性、多種形式的學術交流活動。

 

（五）穩(wěn)步推進重組

 

按照先易后難的原則，優(yōu)先選擇部分領域開展試點，完善評價指標，探索重組模式和政策框架。分批次、分領域逐步推進省重點實驗室重組，完善重組模式，搭建制度體系。2024年下半年，查漏補缺，全面完成重組任務，形成較為完善的江西省重點實驗室體系。充分把握好穩(wěn)定與調整的關系，重組期間尚未完成重組的原有政策不變，保持現(xiàn)有科研隊伍穩(wěn)定和既有科研攻關任務進度。