云南省科技廳 云南省教育廳 云南省人力資源社會保障廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省鄉(xiāng)村振興局 云南省林草局印發(fā)關于進一步加強農(nóng)業(yè)科技人員服務基層的意見的通知

有關單位：

為貫徹落實習近平總書記深入推行科技特派員制度的重要指示精神，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和省委、省政府決策部署，進一步引導全省廣大農(nóng)業(yè)科技人員服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，推動科技人才落地、科技成果落地、科技服務落地，積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，助力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)將《關于進一步加強農(nóng)業(yè)科技人員服務基層的意見》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

云南省科學技術(shù)廳  云南省教育廳

云南省人力資源和社會保障廳  云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

云南省鄉(xiāng)村振興局  云南省林業(yè)和草原局

2023年9月25日

（此件公開發(fā)布）

關于進一步加強農(nóng)業(yè)科技人員服務基層的意見

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神和省委、省政府決策部署，進一步引導全省廣大農(nóng)業(yè)科技人員服務企業(yè)、服務群眾、服務基層，推動科技人才落地、科技成果落地、科技服務落地，積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，助力鄉(xiāng)村振興，提出如下意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話及重要指示批示精神，加快建設特色農(nóng)業(yè)強省、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以增加基層農(nóng)業(yè)科技服務有效供給、加強供需對接為著力點，以提高農(nóng)業(yè)科技服務效能為目標，引導廣大農(nóng)業(yè)科技人員下沉一線服務鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打通科技進村入戶“最后一公里”，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持科技人才落地。加強農(nóng)村實用技術(shù)人才培引，引導農(nóng)業(yè)科技人員深入企業(yè)、深入群眾、深入基層開展科技服務和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，打造沉得下、留得住、能管用的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

（二）堅持科技成果落地。完善和落實科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制，調(diào)整優(yōu)化利益分配，突出應用導向，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)科研和成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加快成果轉(zhuǎn)化，把論文寫在田野大地上。

（三）堅持科技服務落地。加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等市場化社會化科技服務力量為依托的農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系。引導各類科技服務主體提升農(nóng)業(yè)科技服務質(zhì)量，把先進實用技術(shù)送到基層一線，增強農(nóng)業(yè)科技服務效能。

三、目標任務

到2025年，選派一批農(nóng)業(yè)科技服務人才、轉(zhuǎn)化一批先進適用科技成果、強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設、建設完善農(nóng)業(yè)科技信息化服務平臺，扎實推進農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)集成示范、科技特派員進村入戶、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)引進、科技支撐現(xiàn)代化邊境幸福村建設、農(nóng)業(yè)科技服務支撐平臺建設、農(nóng)業(yè)科技服務信息化建設等6項重點工作，讓廣大農(nóng)業(yè)科技人員主動積極走出辦公室、實驗室，走向基層，走進群眾，深入田間地頭，將論文寫在大地上，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，支撐和引領鄉(xiāng)村振興。

四、重點工作

（一）農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)集成示范

聚焦區(qū)域農(nóng)牧業(yè)布局優(yōu)化、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等重點環(huán)節(jié)科技需求，組織實施鄉(xiāng)村振興關鍵技術(shù)集成示范項目100項以上。到2025年，建設鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新縣30個以上，鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新村100個以上，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技示范成果10000項（次）以上。

建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級貫通的農(nóng)業(yè)科技推廣機制，穩(wěn)定隊伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè)，強化公益性服務功能。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，加大良種良法、新機具、新模式的推廣力度，提高農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率，推進先進技術(shù)進村入戶到田。建設完善縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心100個以上。依托高校學科、專業(yè)和人才優(yōu)勢，支持高校圍繞生物育種、農(nóng)業(yè)裝備、土壤改良、智慧農(nóng)業(yè)等領域，探索采取研發(fā)合作、作價投資等形式，在鄉(xiāng)村一線實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果落實落地。

（二）科技特派員進村入戶

深入實施科技特派員制度，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村振興科技服務人才隊伍，支持科技特派員進村入戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托科技特派員幫帶一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民。到2025年，選派科技特派團100個以上、科技特派隊60個以上、科技特派員10000人以上，實現(xiàn)科技特派員對全省脫貧村、科技特派隊對全省現(xiàn)代化邊境幸福村全覆蓋，培育帶動新型經(jīng)營主體100個以上，科技服務落地10000個村以上，培育科技示范戶10000戶以上。

（三）鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)引進

鼓勵高校組織專家教授、博士服務團等專業(yè)力量，通過科技小院等農(nóng)業(yè)科技推廣模式深入鄉(xiāng)村開展科技服務和人才培訓。推進省內(nèi)高校同鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展校地結(jié)對幫扶，在幫扶地建立實踐基地，支持高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導畢業(yè)生返鄉(xiāng)興鄉(xiāng)。

（四）科技支撐現(xiàn)代化邊境幸福村建設

組織全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域科技力量服務現(xiàn)代化邊境幸福村，實現(xiàn)科技特派團、科技特派隊、科技特派員“全覆蓋、常在村”；構(gòu)建沿邊農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范帶，轉(zhuǎn)化示范科技成果300項以上；培育具有顯著帶動能力的科技創(chuàng)新型經(jīng)營主體20—30個，實現(xiàn)25個邊境縣（市）涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋；建設鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新縣5個、村20個；加強科普基地建設和科普人才隊伍培養(yǎng)，全面提升現(xiàn)代化邊境幸福村建設科技水平。

（五）農(nóng)業(yè)科技服務支撐平臺建設

優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)園區(qū)布局，完善園區(qū)管理、監(jiān)測和評價機制。加強農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、涉農(nóng)新型研發(fā)機構(gòu)建設，促進產(chǎn)學研結(jié)合。支持縣（市）建立院士專家工作站和專家基層科研工作站。到2025年，培育星創(chuàng)天地累計達到200個以上。建設一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，聚焦優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)引領到位、技術(shù)示范到位的標準，不斷集成示范推廣一批重大引領性農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展優(yōu)質(zhì)新品種對比展示、先進技術(shù)試驗示范和實訓活動。

（六）農(nóng)業(yè)科技服務信息化建設

推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科技服務中的示范應用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+服務”新模式，提高服務的精準化、智能化、網(wǎng)絡化水平。加強信息技術(shù)技能培訓，推進“手機變農(nóng)具，數(shù)據(jù)變農(nóng)資，直播變農(nóng)活”轉(zhuǎn)變，提升科技服務主體和農(nóng)戶的信息化應用能力。到2025年，建成全國先進的科技特派員管理服務平臺，進行全流程、規(guī)范化、可跟蹤、可追溯的信息化管理服務，實現(xiàn)“一個平臺展示云南科技特派員”、“一個系統(tǒng)鏈接產(chǎn)業(yè)和需求”。依托云南省農(nóng)業(yè)科學院，建設一套覆蓋全省、區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)科技信息服務平臺，為基層提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)疫病診斷、良種良法推介、農(nóng)業(yè)信息發(fā)布等科技服務。

五、保障措施

（一）加強組織領導，壓實工作責任

加強黨對農(nóng)業(yè)科技人員服務基層工作的領導，各級有關部門要樹立加強農(nóng)業(yè)科技人員服務基層工作“一盤棋”理念，按照“三法”“三化”要求，抓緊細化實化具體政策措施，密切協(xié)作配合，在政策制定、工作謀劃、項目安排、資金投入、措施保障等方面加大支持力度和相互銜接，確保重點工作和各項任務落實到位。有關部門要積極加強跟蹤調(diào)度和督導檢查，形成“部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作合力，研究解決工作推進中的困難和問題，確保各項支持政策措施落地見效。

（二）完善制度措施，強化考核應用

科研院所、高等學校、創(chuàng)新型企業(yè)等要建立完善制度，鼓勵科技人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把服務基層工作經(jīng)歷和工作實績作為專業(yè)技術(shù)職稱評聘、獎勵性績效發(fā)放、考核評先評優(yōu)等方面的重要內(nèi)容。支持服務基層的農(nóng)業(yè)科技人員按有關規(guī)定兼職兼薪，在科技成果轉(zhuǎn)化中獲取正當收益，通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時，符合國家規(guī)定的，可在不超過5個公歷年度內(nèi)（含）分期繳納個人所得稅。承擔省科技計劃重大項目的，必須把服務基層作為約束性考核指標。各級職稱評審機構(gòu)要為服務基層科技人員設立綠色通道，對做出突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員，可設置專門推薦渠道，可打破學歷、資歷限制，提前申報上一級職稱。

（三）加大經(jīng)費投入，落實支持政策

落實科技特派團、科技特派隊、科技特派員經(jīng)費保障，鼓勵積極申請科技創(chuàng)新券、“科特派推薦e貸”業(yè)務，支持農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務基層。對通過認定的省級科技特派團給予不超過200萬元/項的經(jīng)費支持，省級科技特派員給予1—2萬元/年的經(jīng)費支持，獲立項的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)集成示范項目給予不超過200萬元/項的經(jīng)費支持。鼓勵縣級以上具有中級以上職稱的農(nóng)業(yè)科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位上從事服務工作，連續(xù)服務2年以上的，省財政給予每人每年1萬元的工作崗位補貼。專家基層科研工作站設站期滿1年，考核結(jié)果為合格以上等次，建設運行情況較好，工作成效明顯，專家所在單位與設站單位聯(lián)系緊密的專家站，可申請經(jīng)費支持，擇優(yōu)資助。由省財政連續(xù)3年給予每個工作站每年10萬元工作經(jīng)費支持。

（四）宣傳先進典型，營造良好氛圍

各相關部門要加強對在服務基層工作中取得顯著成績、做出突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員先進典型的宣傳，通過新聞發(fā)布會、成果推介會、經(jīng)驗交流會、總結(jié)會等，提升科技特派員、特聘農(nóng)技員等科技人員的社會影響力，營造良好社會氛圍，組織主流媒體宣傳報道服務基層農(nóng)業(yè)科技人員先進典型事跡，組織開展農(nóng)業(yè)科技人員優(yōu)秀征文、視頻（VLOG）展播、事跡巡講等活動，激勵更多社會力量踴躍參與基層服務工作。