關(guān)于印發(fā)《浙江省科技行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《浙江省科技行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2023年版）》的通知

 

各市、縣（市、區(qū)）科技局，廳機(jī)關(guān)各處室、外專局:

 

現(xiàn)將修訂后的《浙江省科技行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《浙江省科技行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（2023年版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

本辦法和基準(zhǔn)自2024年1月16日起施行，原《浙江省科技行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》和《浙江省科技行政處罰裁量基準(zhǔn)》（浙科發(fā)政〔2019〕117號）同時(shí)廢止。

 

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2023年12月13日

 

浙江省科技行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法

 

第一條  為規(guī)范全省科技系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)的行使，促進(jìn)依法行政，保障行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法》（省政府令第335號）等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省科技工作實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條  全省各級科技主管部門行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用本辦法。

 

第三條  本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指科技主管部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、社會(huì)危害后果等因素，在實(shí)施行政處罰時(shí)，合理適用處罰種類和處罰幅度的權(quán)限。

 

第四條  科技主管部門行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰合法、公正、公開、合理、過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)、處罰與教育相結(jié)合的原則。對于違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，適用的處罰種類和處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同或相近。

 

第五條   有下列情形之一的，不予行政處罰：

 

（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

 

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

 

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

 

（四）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

 

（五）違法行為超過法律追究時(shí)效的，法律另有規(guī)定的除外；

 

（六）其他依法不予行政處罰的。

 

第六條  初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。

 

第七條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

 

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

 

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

 

（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

 

（四）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；

 

（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

 

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

 

第八條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：

 

（一）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

 

（二）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

 

第九條  違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

 

第十條  案件承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)對案件實(shí)施行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明實(shí)施裁量權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù)。

 

第十一條  對當(dāng)事人不予處罰、免予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的，必須收集和提供相應(yīng)的證據(jù)材料并說明理由。

 

第十二條  科技主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定內(nèi)容及事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。

 

第十三條  有下列情形之一的，科技主管部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定之前，應(yīng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

 

（一）涉及重大公共利益的；

 

（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

 

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

 

（四）法律、法規(guī)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

 

第十四條  有下列情形之一的，科技主管部門應(yīng)當(dāng)集體討論決定：

 

（一）情節(jié)復(fù)雜或者對重大違法行為給予行政處罰的；

 

（二）在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況下，變通適用裁量權(quán)基準(zhǔn)的；

 

（三）其他需要集體討論決定的。

 

第十五條  集體討論決定的案件，對案件的具體情節(jié)、研究過程和處理決定均應(yīng)詳細(xì)記錄在案，歸入執(zhí)法案卷。

 

第十六條  科技主管部門辦理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好行政處罰決定信息公開工作，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

第十七條  科技主管部門應(yīng)當(dāng)通過行政執(zhí)法情況檢查、行政處罰案卷評查、行政處罰投訴舉報(bào)處理、發(fā)布行政處罰典型案例等方式，對規(guī)范和行使行政處罰裁量權(quán)的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

 

第十八條  科技主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章作出修改，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整修訂，并主動(dòng)向社會(huì)公開。

 

第十九條  對于重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、不按程序行使行政處罰裁量權(quán)等濫用行政處罰裁量權(quán)的行為，按照行政執(zhí)法責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第二十條  本辦法與國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化而不一致的，從其規(guī)定。

 

第二十一條　本辦法由浙江省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。