河北省財(cái)政廳 河北省科學(xué)技術(shù)廳 關(guān)于印發(fā)《河北省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》的通知

冀財(cái)規(guī)〔2024〕2號(hào)

各市（含定州、辛集市）、省財(cái)政直管縣財(cái)政局、科技局，雄安新區(qū)改發(fā)局，省直有關(guān)部門：

　　為規(guī)范中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)教〔2023〕276號(hào)）和《科技領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（冀財(cái)教〔2019〕68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們研究制定了《河北省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：河北省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法.doc

河北省財(cái)政廳  河北省科學(xué)技術(shù)廳

2024年4月1日

河北省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）管理，提高引導(dǎo)資金使用效益，推動(dòng)科技創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)教〔2023〕276號(hào)）和《科技領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（冀財(cái)教〔2019〕68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱引導(dǎo)資金，是指中央財(cái)政分配下達(dá)我省的轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持和引導(dǎo)我省落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條  引導(dǎo)資金的管理和使用遵循“聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、公平公正、注重績(jī)效”的原則。

第四條  引導(dǎo)資金由省財(cái)政廳、省科技廳按照職責(zé)分工共同管理。

省科技廳研究提出引導(dǎo)資金分配建議和區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，組織引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)與實(shí)施，按規(guī)定開展預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)引導(dǎo)資金使用管理，會(huì)同省財(cái)政廳制定年度引導(dǎo)資金實(shí)施方案。省財(cái)政廳審核引導(dǎo)資金分配建議，及時(shí)做好資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)下達(dá)，組織指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理工作，配合省科技廳制定引導(dǎo)資金實(shí)施方案、開展項(xiàng)目申報(bào)。

第二章  支持范圍和分配方式

第五條  引導(dǎo)資金支持范圍：

（一）重大科技任務(wù)。中央科技委員會(huì)決策部署，需要引導(dǎo)資金予以支持的重大科技任務(wù)。

（二）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。主要指區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)總體方案部署的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及省域科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。

（三）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。主要指根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)的各類科技創(chuàng)新基地，包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指針對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

（五）自由探索類基礎(chǔ)研究。主要指聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）。

第六條  支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、自由探索類基礎(chǔ)研究的資金，可采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，可采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等投入方式。

第七條  引導(dǎo)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第八條  引導(dǎo)資金采取項(xiàng)目法分配。項(xiàng)目組織實(shí)施按照我省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)科技部、財(cái)政部要求，結(jié)合國(guó)家區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)我省相關(guān)規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)開展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。

第十條  項(xiàng)目申報(bào)單位據(jù)實(shí)、完整編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目歸口管理部門按要求組織項(xiàng)目申報(bào)、初審、推薦等工作。不符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、?jī)效低的項(xiàng)目，以及已從中央基建投資渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)引導(dǎo)資金支持。

第十一條  省科技廳組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，制定評(píng)審方案，明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等，按規(guī)定程序確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

第十二條  對(duì)擬由企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳通過官方網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，公示期一般不少于7日，涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容除外。

第十三條  公示無異議后，省科技廳向省財(cái)政廳報(bào)送引導(dǎo)資金分配建議，組織項(xiàng)目歸口管理部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。財(cái)政部門按規(guī)定辦理預(yù)算調(diào)劑手續(xù)。

第三章  資金下達(dá)和使用管理

第十四條  省財(cái)政廳收到中央財(cái)政下達(dá)的預(yù)算后三十日內(nèi)，及時(shí)分配下達(dá)引導(dǎo)資金預(yù)算，并抄送財(cái)政部河北監(jiān)管局。

第十五條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳，依據(jù)我省科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，及時(shí)制定年度引導(dǎo)資金實(shí)施方案，隨資金分配情況同時(shí)抄送財(cái)政部河北監(jiān)管局，并報(bào)科技部、財(cái)政部備案。引導(dǎo)資金實(shí)施方案?jìng)浒负蟛坏秒S意調(diào)整。如需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況及原因報(bào)科技部、財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部河北監(jiān)管局。

第十六條  省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳每年1月31日前向科技部、財(cái)政部報(bào)送當(dāng)年引導(dǎo)資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，并抄送財(cái)政部河北監(jiān)管局。

第十七條  引導(dǎo)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。引導(dǎo)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理。

第十八條  省科技廳、項(xiàng)目歸口管理部門以及項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第四章  績(jī)效管理和監(jiān)督檢查

第十九條  省財(cái)政廳要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)資金預(yù)算管理有關(guān)工作的監(jiān)督。省科技廳要加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)資金使用管理情況的監(jiān)督，落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理要求，開展績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、績(jī)效信息公開等工作。項(xiàng)目歸口管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定管理使用引導(dǎo)資金，開展全過程績(jī)效管理。省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)組織重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第二十條  項(xiàng)目歸口管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前向省科技廳報(bào)送引導(dǎo)資金上一年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?？?jī)效自評(píng)報(bào)告主要包括本年度引導(dǎo)資金支出情況、組織實(shí)施情況、績(jī)效情況等。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳，每年1月31日前向科技部、財(cái)政部報(bào)送引導(dǎo)資金上一年度績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并抄送財(cái)政部河北監(jiān)管局。

第二十一條  項(xiàng)目歸口管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高資金使用績(jī)效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、低效無效等重大問題的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)報(bào)告省科技廳、省財(cái)政廳。引導(dǎo)資金的管理和使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第五章  附  則

第二十二條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2024年4月2日起施行，有效期5年。《河北省財(cái)政廳 河北省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<河北省中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（冀財(cái)規(guī)〔2021〕17號(hào)）同時(shí)廢止。