自治區(qū)科技廳印發(fā)《關(guān)于建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》的通知

寧科發(fā)〔2024〕29號(hào)

各市、縣（區(qū)）科技局，寧東基地管委會(huì)科信局，各高等院校、科研機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，自治區(qū)科技廳研究制定了《關(guān)于建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2024年5月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活力，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和十三屆歷次全會(huì)決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高水平建設(shè)全國(guó)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)，堅(jiān)持把引進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果作為科技創(chuàng)新工作的重中之重和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，圍繞“六新六特六優(yōu)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“七大產(chǎn)業(yè)基地”“十條產(chǎn)業(yè)鏈”高質(zhì)量發(fā)展和新型工業(yè)化科技需求，建立科技成果高價(jià)值產(chǎn)出、高效率登記、高時(shí)效發(fā)布、高成效引進(jìn)、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化、高水平融資機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，加快科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用，及時(shí)將科技成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

到2027年，自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化活躍度、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升，統(tǒng)一開(kāi)放、功能完善、體制健全、平等高效的技術(shù)市場(chǎng)體系初步建成；技術(shù)合同成交金額年均增長(zhǎng)10%以上，發(fā)展100家以上多模式、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)、科技中介示范機(jī)構(gòu)，認(rèn)定3-5個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)50家以上，匯聚500名以上技術(shù)經(jīng)理人；引進(jìn)區(qū)外重點(diǎn)科技成果100項(xiàng)以上，組織實(shí)施重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目400項(xiàng)左右；撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本200億元左右支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

二、工作機(jī)制

（一）建立高價(jià)值科技成果產(chǎn)出機(jī)制。健全以需求為導(dǎo)向的科技項(xiàng)目形成機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新主體常態(tài)化參與需求征集、指南編制、項(xiàng)目凝練、研發(fā)實(shí)施全過(guò)程，支持創(chuàng)新主體攻關(guān)形成一批高價(jià)值科技成果。加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出更多原始性科技成果。修訂重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目管理辦法，把高價(jià)值科技成果產(chǎn)出作為項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要考核內(nèi)容和依據(jù)。建立健全重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程，建立專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，加大高質(zhì)量專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效的評(píng)價(jià)權(quán)重。推廣“企業(yè)出題、專家審題、高校解題、政府助題”產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性問(wèn)題開(kāi)展攻關(guān)。

（二）建立高效率科技成果登記機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)科技成果匯交與應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，有效提升科技成果登記效率，集中快速登記一批科技成果。優(yōu)化科技成果登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收與科技成果登記無(wú)縫銜接，財(cái)政資金支持的科技成果須全部匯交登記，鼓勵(lì)非財(cái)政資金資助形成的科技成果進(jìn)行登記。完善科技成果登記辦法，進(jìn)一步明確科技成果登記范圍和條件，實(shí)現(xiàn)科技成果登記線上申請(qǐng)、線上審核、登記證書電子化辦理。進(jìn)一步完善科技成果信息采集、加工與服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各類科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)成果信息互聯(lián)互通。

（三）建立高時(shí)效科技成果發(fā)布機(jī)制。打造“寧夏好成果”品牌，依托科技廳官網(wǎng)、寧夏技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)、寧夏上?？苿?chuàng)中心等，建立“寧夏好成果”發(fā)布平臺(tái)，堅(jiān)持每月發(fā)布30項(xiàng)左右重點(diǎn)科技成果。建立區(qū)市縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、各主體協(xié)同的科技成果發(fā)布機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展發(fā)現(xiàn)推薦、遴選評(píng)價(jià)等工作。依托寧夏高等研究院校企合作機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)合作高校，適時(shí)舉辦科技成果路演、推介、競(jìng)拍等專場(chǎng)活動(dòng)。組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)布科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬是否清晰、是否愿意公開(kāi)、表述內(nèi)容是否精準(zhǔn)等進(jìn)行審核，同時(shí)，組織專家對(duì)科技成果創(chuàng)新性、實(shí)用性、成熟度、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益以及安全、保密、科技倫理等進(jìn)行評(píng)估。發(fā)布活動(dòng)可與各市縣（區(qū)）科技局、園區(qū)、高校院所等聯(lián)合舉辦，與成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目路演等協(xié)同開(kāi)展。

（四）建立高成效科技成果引進(jìn)機(jī)制。通過(guò)技術(shù)交易補(bǔ)助、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等方式，支持各市縣（區(qū)）科技局、各類創(chuàng)新主體借助東西部科技合作機(jī)制，引進(jìn)一批高質(zhì)量科技成果在區(qū)內(nèi)落地。通過(guò)舉辦寧夏東西部科技成果轉(zhuǎn)化暨人才交流合作大會(huì)、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，搭建科技成果引進(jìn)落地平臺(tái)。對(duì)區(qū)外優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、帶成果、帶資金來(lái)寧從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)的，在自治區(qū)重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中給予優(yōu)先支持。對(duì)通過(guò)寧夏高等研究院達(dá)成校企合作的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。引導(dǎo)和支持技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技中介示范機(jī)構(gòu)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外高校院所、企業(yè)開(kāi)展科技成果引進(jìn)對(duì)接洽談，提高科技成果引進(jìn)的精準(zhǔn)性、時(shí)效性。

（五）建立高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。緊扣新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈方面的技術(shù)需求與現(xiàn)實(shí)短板，每年組織實(shí)施100項(xiàng)左右重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，高質(zhì)量轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批科技成果。強(qiáng)化與各市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，通過(guò)縣域科技成果引進(jìn)示范項(xiàng)目、科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，支持市縣（區(qū)）圍繞特色高值農(nóng)業(yè)、廢棄物資源化利用、高效節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、新型能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，引進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批新技術(shù)、新裝備、新工藝，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）建立高水平科技成果融資機(jī)制。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，通過(guò)貸款貼息、股權(quán)投資以及“寧科貸”“寧科擔(dān)”“寧科?！钡确绞?，引導(dǎo)金融資本支持一批科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。探索開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，引導(dǎo)銀行以貸款方式支持企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。探索實(shí)施“企業(yè)創(chuàng)新積分制”，構(gòu)建基于企業(yè)創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新的新型科技金融政策工具。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、科技擔(dān)保公司、科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化融資產(chǎn)品。常態(tài)化舉辦政銀企融資對(duì)接活動(dòng)，提高企業(yè)會(huì)融資、金融機(jī)構(gòu)敢融資能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)科技廳建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)等工作。各市縣（區(qū)）應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，負(fù)責(zé)推進(jìn)本地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。各高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化本單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場(chǎng)配置資源”轉(zhuǎn)變。

（二）加大資金投入。自治區(qū)科技廳通過(guò)東西部科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金、中央引導(dǎo)資金等統(tǒng)籌強(qiáng)化資金投入，發(fā)揮財(cái)政資金效益，以引導(dǎo)資金、技術(shù)交易補(bǔ)助、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和機(jī)構(gòu)建設(shè)、專業(yè)化人才培養(yǎng)等進(jìn)行支持。市縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的支出，支持和引導(dǎo)本區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（三）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)培育。開(kāi)展自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培育活動(dòng)，下大力引進(jìn)培育一批服務(wù)能力強(qiáng)的市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。加強(qiáng)對(duì)科技中介示范機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，提升其服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。支持各技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技中介示范機(jī)構(gòu)常態(tài)化開(kāi)展科技成果征集遴選、評(píng)價(jià)評(píng)估。

（四）注重總結(jié)評(píng)估。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，及時(shí)掌握全區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況，協(xié)調(diào)和解決存在的問(wèn)題。各市縣（區(qū)）、高校院所、有關(guān)單位要落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)政策，加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。