關(guān)于印發(fā)《黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法》的通知

黑科規(guī)〔2024〕19號(hào)

各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳　黑龍江省財(cái)政廳

2024年12月3日

黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法

　　第一章 總?則

　　第一條?為貫徹落實(shí)《新時(shí)代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》，更好地發(fā)揮黑龍江省科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng)新券）作用，激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技資源開(kāi)放共享，特制定本辦法。

　　第二條?創(chuàng)新券是政府鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)的一項(xiàng)普惠性政策。旨在鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入。

　　第三條? 省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）、科學(xué)數(shù)據(jù)中心、科技資源庫(kù)等科研平臺(tái)，以及財(cái)政投入形成的科研設(shè)施儀器等條件資源，應(yīng)積極面向社會(huì)開(kāi)放共享，主動(dòng)為科技型中小企業(yè)服務(wù)。

　　第四條?創(chuàng)新券的使用和管理應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循公開(kāi)普惠、鼓勵(lì)創(chuàng)新、據(jù)實(shí)列支、科學(xué)管理的原則。

　　第二章?組織方式

　　第五條?黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省科技廳）負(fù)責(zé)創(chuàng)新券政策的組織實(shí)施，依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，研究確定創(chuàng)新券政策實(shí)施過(guò)程中有關(guān)重大事項(xiàng)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)省科技廳提出的資金分配方案進(jìn)行會(huì)簽，并做好資金撥付工作。

　　第六條?省科技廳委托黑龍江省科技資源共享服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省共享中心）負(fù)責(zé)創(chuàng)新券兌付相關(guān)工作。

　　第七條?各市（地）科技管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立相關(guān)工作機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，組織推薦創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利用創(chuàng)新券開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。

　　第三章? 創(chuàng)新券服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)

　　第八條?省科技廳負(fù)責(zé)建立黑龍江省科技創(chuàng)新券信息服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)平臺(tái)）和黑龍江省科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)）。通過(guò)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)建設(shè)，匯集符合條件的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，為創(chuàng)新券的組織實(shí)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)價(jià)提供支撐。服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)中的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)內(nèi)容通過(guò)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第九條? 省科技廳在省科技廳網(wǎng)站發(fā)布創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)通知，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新券服務(wù)須先申請(qǐng)登記入庫(kù)，成為創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)。各市（地）科技管理部門(mén)應(yīng)積極組織當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)登記入庫(kù)。省內(nèi)高等院校、科研院所、企業(yè)應(yīng)組織所依托的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）、科學(xué)數(shù)據(jù)中心、科技資源庫(kù)等科研平臺(tái)注冊(cè)登記入庫(kù)。已入庫(kù)的創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身發(fā)展情況提出變更申請(qǐng)，更新服務(wù)內(nèi)容等信息。

　　第十條?申請(qǐng)登記入庫(kù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)須滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┦?nèi)具有獨(dú)立法人資格的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，或具有獨(dú)立對(duì)外提供服務(wù)資質(zhì)和能力的非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)〔如二級(jí)學(xué)院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）、科學(xué)數(shù)據(jù)中心、科技資源庫(kù)、大科學(xué)裝置等〕。

　?。ǘ?yīng)當(dāng)具備科技服務(wù)能力，有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人員，并具有從事科技服務(wù)一年以上的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，近三年無(wú)不良信用記錄。

　　（三）應(yīng)當(dāng)具備與服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的資質(zhì)。

　　1.開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)服務(wù)的，應(yīng)是擁有省級(jí)以上認(rèn)定或備案的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）等平臺(tái)機(jī)構(gòu)。

　　2.開(kāi)展軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)的，企業(yè)類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有軟件過(guò)程及能力成熟度評(píng)估（CMMI或SPCA）二級(jí)及以上資質(zhì)。

　　3.開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的，應(yīng)具有CMA、CNAS等資質(zhì)。

　　4.開(kāi)展科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享服務(wù)的，應(yīng)是已加盟到省級(jí)以上科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　5.開(kāi)展科研試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、科技報(bào)告、生物種質(zhì)等科技條件資源服務(wù)的，應(yīng)是具有相應(yīng)資質(zhì)或省級(jí)以上科技管理部門(mén)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)。

　　6.開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家工信部等部門(mén)頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及IDC/ISP，并且建立了完善的信息安全保護(hù)措施及制度，獲國(guó)際云安全聯(lián)盟 CSA的C-STAR 安全認(rèn)證、ISCCC信息安全管理體系認(rèn)證或者國(guó)際信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系ISO27001認(rèn)證等。

　　第十一條?省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)提出入庫(kù)申請(qǐng)及變更申請(qǐng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展審核，依據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)產(chǎn)品類(lèi)別、服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格、歷史服務(wù)業(yè)績(jī)等綜合評(píng)價(jià)，形成省科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)擬入庫(kù)及變更名單。

　　第十二條?通過(guò)審核的擬入庫(kù)及變更機(jī)構(gòu)在省科技廳網(wǎng)站進(jìn)行5個(gè)工作日的公示。公示無(wú)異議的服務(wù)機(jī)構(gòu)納入服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)。

　　第四章? 支持對(duì)象、范圍與額度

　　第十三條?創(chuàng)新券支持對(duì)象是本省行政區(qū)域內(nèi)的入庫(kù)科技型中小企業(yè)、年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)。

　　第十四條?創(chuàng)新券重點(diǎn)支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新所需的科技條件資源，以及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供與科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、大型科研儀器開(kāi)放共享等服務(wù)。創(chuàng)新券支持服務(wù)范圍為：

　?。ㄒ唬┭芯块_(kāi)發(fā)服務(wù)。主要包括工業(yè)（產(chǎn)品）設(shè)計(jì)與服務(wù)、工藝設(shè)計(jì)與服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品與工藝合作研發(fā)、新技術(shù)委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)解決方案、中試及工程化開(kāi)發(fā)服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)等。

　?。ǘz驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。主要包括產(chǎn)品檢驗(yàn)、指標(biāo)測(cè)試、產(chǎn)品性能測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)定制、軟件測(cè)評(píng)、集成電路封裝測(cè)試等。

　?。ㄈ┐笮涂蒲袃x器開(kāi)放共享服務(wù)。主要包括委托分析服務(wù)、委托測(cè)試服務(wù)、委托實(shí)驗(yàn)服務(wù)、委托驗(yàn)證服務(wù)、機(jī)時(shí)共享服務(wù)等。

　?。ㄋ模┵?gòu)買(mǎi)科技資源服務(wù)。主要包括購(gòu)買(mǎi)科研試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、科技報(bào)告、生物種質(zhì)、云計(jì)算服務(wù)（不含云服務(wù)器租用）等科技條件資源。

　　第十五條?創(chuàng)新券不支持以下服務(wù)：

　?。ㄒ唬┌凑辗煞ㄒ?guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)服務(wù)。

　　（二）與自身研發(fā)和科技創(chuàng)新無(wú)關(guān)的服務(wù)。

　?。ㄈ┵|(zhì)量管理體系等認(rèn)證、環(huán)境評(píng)價(jià)、商標(biāo)服務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)上市輔導(dǎo)等商事服務(wù)。

　?。ㄋ模?zhuān)利轉(zhuǎn)讓與購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

　　（五）一般性的市場(chǎng)數(shù)據(jù)分析和商務(wù)法律咨詢服務(wù)。

（六）工程項(xiàng)目等非研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目可行性報(bào)告、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)申報(bào)咨詢服務(wù)等。

　?。ㄆ撸┮勋@取其他財(cái)政資金支持的創(chuàng)新活動(dòng)。

　　第十六條?在同一個(gè)申報(bào)周期內(nèi)，每家企業(yè)具體補(bǔ)貼金額按不高于使用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)際發(fā)生金額的50%比例核定，累計(jì)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。其中，購(gòu)買(mǎi)研究開(kāi)發(fā)類(lèi)服務(wù)（除軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)）最高補(bǔ)貼資金不超過(guò)10萬(wàn)元；購(gòu)買(mǎi)軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、大型儀器開(kāi)放共享服務(wù)和購(gòu)買(mǎi)科技資源服務(wù)最高補(bǔ)貼資金不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　第五章? 使用與兌付

　　第十七條?企業(yè)用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)相關(guān)科技服務(wù)或使用科技資源，須簽訂正式合同。同一法定代表人的多家企業(yè)僅有一家企業(yè)可兌付創(chuàng)新券。

　　第十八條?省科技廳于每年兌付期在省科技廳網(wǎng)站發(fā)布創(chuàng)新券兌付通知，全流程網(wǎng)上辦理，“不見(jiàn)面、零跑腿”。企業(yè)與創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)完成合同規(guī)定的全部服務(wù)活動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)將服務(wù)合同、增值稅發(fā)票、服務(wù)結(jié)果（如檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)解決方案）等相關(guān)材料掃描上傳至服務(wù)平臺(tái)。

　　第十九條?省共享中心負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)提交的服務(wù)合同內(nèi)容是否符合創(chuàng)新券支持范圍，以及服務(wù)合同、增值稅發(fā)票與服務(wù)結(jié)果的一致性進(jìn)行審核。??

　　第二十條?省共享中心依據(jù)當(dāng)年創(chuàng)新券經(jīng)費(fèi)總數(shù)和兌付企業(yè)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用情況，提出本年度創(chuàng)新券擬兌付企業(yè)名單。

　　第二十一條?省科技廳按不高于10%的比例組織對(duì)擬兌付企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查。核查無(wú)誤后，確定本年度創(chuàng)新券兌付方案和擬兌付企業(yè)名單。

　　第二十二條?擬兌付企業(yè)名單在省科技廳網(wǎng)站進(jìn)行5個(gè)工作日的公示。公示無(wú)異議后，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳向省政府聯(lián)合呈報(bào)資金請(qǐng)示，省財(cái)政廳根據(jù)省政府批復(fù)意見(jiàn)履行資金撥付程序，省共享中心負(fù)責(zé)在15個(gè)工作日內(nèi)完成資金兌付，并在30個(gè)工作日內(nèi)將兌付結(jié)果報(bào)送省科技廳。

　　第六章? 監(jiān)督管理

　　第二十三條?申報(bào)單位應(yīng)對(duì)本單位提供的材料或相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)并承擔(dān)主體責(zé)任，自覺(jué)接受并積極配合省科技廳及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

??? 第二十四條? 省科技廳是政策實(shí)施的主管部門(mén)，牽頭負(fù)責(zé)確定支持方向、績(jī)效指標(biāo)及考核評(píng)價(jià)、政策兌現(xiàn)的組織實(shí)施，履行財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況和資金使用的監(jiān)督，嚴(yán)格支出管理和財(cái)務(wù)管理等；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好政策資金預(yù)算保障和分解下達(dá)，督促組織做好政策執(zhí)行情況的財(cái)會(huì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾偏；各資金使用單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)本單位政策執(zhí)行和資金使用的日常監(jiān)督。省科技廳定期組織開(kāi)展對(duì)創(chuàng)新券工作情況的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果用于指導(dǎo)創(chuàng)新券工作。

??? 第二十五條? 省共享中心審核要實(shí)施全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯，確保審核過(guò)程的客觀性和規(guī)范性，對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。省科技廳要對(duì)省共享中心審核過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)其審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

　　第二十六條? 切實(shí)維護(hù)企業(yè)商業(yè)機(jī)密和合法權(quán)益，參與創(chuàng)新券兌付及管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員不得泄露用戶身份信息、科研活動(dòng)信息，以及形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密等。對(duì)在創(chuàng)新券申請(qǐng)受理、資格審查、發(fā)放及兌付等工作中存在違規(guī)或泄露信息行為的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，省科技廳依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。?　　

　　第二十七條? 建立創(chuàng)新券負(fù)面清單制度。有下列行為的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，一經(jīng)核實(shí)，按上述條款作出處理，并將其記入嚴(yán)重失信行為記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。

　?。ㄒ唬┰趧?chuàng)新券兌付過(guò)程中提供虛假信息的。

　?。ǘ﹦?chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)隱瞞與企業(yè)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系的。

　?。ㄈ┨摌?gòu)創(chuàng)新券合同或提高合同金額等方式，套取創(chuàng)新券資金的。

　　第二十八條? 任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)于存在弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，一律取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格，列入科研失信名單，由省科技廳追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金并按規(guī)定上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，三年內(nèi)不再列入省級(jí)科技政策支持范圍。

　　第七章? 績(jī)效管理

　　第二十九條? 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)省科技廳開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作。省科技廳負(fù)責(zé)全過(guò)程績(jī)效管理，組織開(kāi)展政策資金績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效管理工作。

　　第三十條? 加強(qiáng)事前績(jī)效目標(biāo)管理。省科技廳根據(jù)政策目標(biāo)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展導(dǎo)向，組織設(shè)定可量化、可衡量、可定性并且符合行業(yè)特點(diǎn)以及具備產(chǎn)出效果的績(jī)效目標(biāo)，作為納入預(yù)算的前置要件。

　　第三十一條? 加強(qiáng)事中績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。省科技廳在政策實(shí)施過(guò)程中，組織開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)政策導(dǎo)向偏離績(jī)效目標(biāo)及管理漏洞，及時(shí)糾正偏差。

　　第三十二條? 加強(qiáng)事后績(jī)效評(píng)價(jià)。省科技廳負(fù)責(zé)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好事后績(jī)效評(píng)價(jià)工作，聚焦注重投入產(chǎn)出效益，對(duì)政策實(shí)施效果和資金使用情況開(kāi)展“雙評(píng)價(jià)”，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量和實(shí)效。健全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將包括但不限于吸引撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入等個(gè)性化指標(biāo)作為產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)重點(diǎn)。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)，對(duì)于產(chǎn)出效益未達(dá)預(yù)期的，對(duì)政策延續(xù)實(shí)施的必要性開(kāi)展評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出應(yīng)用措施。

　　第八章? 附 則

　　第三十三條? 本辦法由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行，并根據(jù)實(shí)施情況定期修訂。《黑龍江省科技創(chuàng)新券管理辦法》（黑科規(guī)〔2023〕9號(hào)）同時(shí)廢止。符合本辦法的申報(bào)單位，同時(shí)符合我省其他扶持政策規(guī)定的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則，同一年度、同一事項(xiàng)已獲得省級(jí)支持的不予重復(fù)支持。