上海市科學(xué)技術(shù)委員會等七部門關(guān)于印發(fā)《上海市促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細則》的通知

滬科規(guī)〔2025〕3號

各有關(guān)單位：

為推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范高效開展科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等規(guī)定，上海市科學(xué)技術(shù)委員會等七部門研究制定了《上海市促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細則》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真推進落實。

上海市科學(xué)技術(shù)委員會

上海市衛(wèi)生健康委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市財政局

上海市人力資源和社會保障局

上海市知識產(chǎn)權(quán)局

上海市醫(yī)療保障局

2025年7月10日

上海市促進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化操作細則

第一條（目的和依據(jù)）為推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范高效開展科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《上海市人民政府辦公廳關(guān)于支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等規(guī)定，制定本細則。

第二條（適用范圍）本細則適用于我市市級公立醫(yī)院等從事衛(wèi)生科研活動的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下簡稱“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)”）。國家衛(wèi)生健康委委屬（管）醫(yī)院、駐滬部隊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參照執(zhí)行。

第三條（定義）本細則所稱的科技成果轉(zhuǎn)化，是醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其科技人員開展藥物、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等產(chǎn)品，以及診療新方案、新技術(shù)的研究開發(fā)、臨床試驗、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的科技人員涵蓋從事藥學(xué)、診斷、治療、護理、預(yù)防、保健、管理和信息等工作的各類科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化與服務(wù)人員。

第四條（主體責(zé)任）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先保障診療服務(wù)的前提下，鼓勵科技人員從事臨床研究和成果轉(zhuǎn)化，建立以轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的成果披露、知識產(chǎn)權(quán)保護、成果處置、收益分配等制度，開展科技成果轉(zhuǎn)化過程中的倫理審查、合規(guī)審查、風(fēng)險管控，提高科技成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門或?qū)Ｂ殟徫?，做好成果轉(zhuǎn)化制度建設(shè)與服務(wù)保障。鼓勵加強外部協(xié)同，委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

第五條（成果處置）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需報主管部門和市財政局審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全的科技成果，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市財政局授權(quán)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的資產(chǎn)主管部門辦理科技成果作價投資形成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、無償劃轉(zhuǎn)或者對外投資等管理事項，不需報市財政局審批或者備案。

第六條（價格確定）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。協(xié)議定價的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產(chǎn)評估；將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給非國有全資企業(yè)的，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主決定是否進行資產(chǎn)評估。

第七條（收益分配）科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收益分配按照《上海市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》及我市促進科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)政策執(zhí)行。分配后余額主要用于單位技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并對技術(shù)轉(zhuǎn)移部門的運行和發(fā)展給予保障。

對單位職工的獎勵和報酬支出，計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，也不作為社保繳納基數(shù)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正職領(lǐng)導(dǎo)及其所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定給予現(xiàn)金獎勵。

以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等（以下簡稱三技）方式實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可按照我市相關(guān)規(guī)定提取和發(fā)放獎酬金。

第八條（人才評價）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將臨床試驗和科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評定的重要內(nèi)容，對科技成果轉(zhuǎn)化及服務(wù)方面業(yè)績突出，取得重大經(jīng)濟社會效益和行業(yè)影響，且符合我市職稱評審規(guī)定相關(guān)業(yè)績要求的人員，由單位優(yōu)先推薦參加相應(yīng)的正高或副高級職稱評審。

第九條（盡職免責(zé)）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)負責(zé)人依法開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，不因后續(xù)市場價格和實際收益起伏而產(chǎn)生決策責(zé)任。

第十條（入保入院）對科技成果轉(zhuǎn)化成臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品的，加快收費立項審核速度，符合條件的收費項目及時按程序納入醫(yī)保支付范圍。

優(yōu)化醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品入院流程，鼓勵我市醫(yī)療機構(gòu)積極采購經(jīng)市有關(guān)部門認定的醫(yī)療器械首臺（套）產(chǎn)品。

第十一條（公共服務(wù)）強化公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮上海臨床創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院等在臨床研究和成果轉(zhuǎn)化方面的服務(wù)功能，利用好上海技術(shù)交易所等機構(gòu)在科技成果信息集散、定價指導(dǎo)、交易撮合、交易鑒證、資金結(jié)算等方面的服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在科技咨詢、成果推廣、人員培訓(xùn)等方面的作用。

第十二條（有效期）本操作細則自2025年8月9日起施行，有效期至2030年8月8日。