浙江省科學(xué)技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目、企業(yè)自主實施的科技項目和高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目上升為省重大科技計劃項目的實施細則（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）科技局，省級有關(guān)單位：

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”協(xié)同攻關(guān)機制，推動實施高?？萍紕?chuàng)新攻關(guān)行動，提升企業(yè)和科研機構(gòu)科技創(chuàng)新能力，現(xiàn)將《關(guān)于省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目、企業(yè)自主實施的科技項目和高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目上升為省重大科技計劃項目的實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，推動各項任務(wù)落實落地。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2025年8月29日

關(guān)于省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目、企業(yè)自主實施的科技項目和高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目上升為省重大科技計劃項目的實施細則（試行）

第一章  總 則

第一條 為落實加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，聚焦教育科技人才一體改革發(fā)展和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃高效有序?qū)嵤?，推動實施高?？萍紕?chuàng)新攻關(guān)行動，提升企業(yè)和科研機構(gòu)科技創(chuàng)新能力，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”科技創(chuàng)新模式的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2025〕27號）等文件精神，制定本細則。

第二條 本細則所稱省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目是分行業(yè)領(lǐng)域由省級行業(yè)部門組織實施的科技計劃項目，企業(yè)自主實施的科技項目是指在浙江省具有獨立法人資格的企業(yè)自籌資金、內(nèi)部自行立項、自行組織實施的科技項目，高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目是指注冊地址在浙江省內(nèi)的具有獨立法人資格的高等學(xué)校、高能級科創(chuàng)平臺、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位承擔(dān)企業(yè)委托的技術(shù)開發(fā)項目。

第三條 省科技廳負責(zé)省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目上升為省重大科技計劃項目的審核，以及企業(yè)（含民辦非企業(yè)單位）自主實施的科技項目和高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目上升為省重大科技計劃項目的事中事后監(jiān)管工作，全流程納入浙江省科技管理平臺（https://pm.kjt.zj.gov.cn）實行統(tǒng)一管理。

省級有關(guān)部門、高校院所和地方科技管理部門等推薦單位按照“誰推薦、誰負責(zé)”的原則，對承擔(dān)單位提交的材料真實性、完整性及相關(guān)責(zé)任主體信用記錄等進行審核。省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目推薦單位為省級行業(yè)部門。企業(yè)自主實施的科技項目和高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目推薦單位為省級有關(guān)單位、地方科技管理部門等與省級科技計劃項目管理事務(wù)相關(guān)的單位，其中，省國資委監(jiān)管的省屬國有企業(yè)實施的科技項目由省國資委推薦，省部屬高校實施的產(chǎn)學(xué)研項目由省教育廳推薦，省級醫(yī)療衛(wèi)生單位實施的產(chǎn)學(xué)研項目由省衛(wèi)生健康委推薦，省屬科研院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目由行業(yè)主管部門推薦。

承擔(dān)單位履行項目實施的主體責(zé)任，對申報材料的真實性、準確性負責(zé)，推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，履行科研誠信承諾制度，健全內(nèi)部管理制度等，接受推薦單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第二章  標準條件

第四條 省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目上升為省重大科技計劃項目的，應(yīng)同時滿足以下全部條件：

（一）項目應(yīng)圍繞“315”科技創(chuàng)新體系和“415X”先進制造業(yè)集群重點方向或新興未來產(chǎn)業(yè)、重大社會公益事業(yè)開展科技攻關(guān)，面向社會公開組織申報和競爭遴選，涉密項目按相關(guān)保密規(guī)定實施管理；

（二）項目應(yīng)加強多元化投入，單個項目的總投入和財政資金投入應(yīng)具有一定的規(guī)模，其中企業(yè)牽頭承擔(dān)的項目總投入原則上不低于2000萬元，山區(qū)海島縣和農(nóng)業(yè)類企業(yè)放寬至1500萬元，高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等事業(yè)性質(zhì)單位牽頭承擔(dān)的項目總投入原則上不低于300萬元；

（三）項目要求預(yù)期產(chǎn)出重大科技成果（見附件，下同），在新質(zhì)生產(chǎn)力培育、保障核心產(chǎn)業(yè)鏈安全、實現(xiàn)進口替代、強化科技安全等方面有突破性進展，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或者在國家和省重大工程、設(shè)施等得到應(yīng)用。項目任務(wù)書要明確預(yù)期產(chǎn)出重大科技成果的相關(guān)約束性指標。    

第五條 企業(yè)自主實施的科技項目上升為省重大科技計劃項目的，應(yīng)同時滿足以下全部條件：

（一）企業(yè)作為科技項目的牽頭實施單位，應(yīng)圍繞解決企業(yè)或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題進行研究攻關(guān)，形成重大科技成果，且未獲得國家和省市科技計劃項目支持；

（二）項目由申報企業(yè)自籌資金、自行立項、自行組織實施、自行管理。項目研發(fā)費用管理應(yīng)按照《研發(fā)費用加計扣除政策執(zhí)行指引（2.0版）》（國家稅務(wù)總局和科技部于2023年7月聯(lián)合發(fā)布）執(zhí)行，項目經(jīng)費須單獨建賬、獨立核算；

（三）項目應(yīng)在完成驗收后2年內(nèi)申報，項目驗收可由企業(yè)根據(jù)內(nèi)部驗收標準自行組織或委托第三方驗收；

（四）項目研發(fā)費用應(yīng)達2000萬元（含）以上，山區(qū)海島縣和農(nóng)業(yè)類企業(yè)放寬至1500萬元；

（五）項目負責(zé)人、項目牽頭單位和項目參與單位均未在科研違規(guī)失信懲戒期內(nèi)。

第六條 高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目上升為省重大科技計劃項目的，應(yīng)同時滿足以下全部條件：

（一）項目應(yīng)圍繞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)或重大工程關(guān)鍵技術(shù)問題進行協(xié)同研究攻關(guān)，形成重大科技成果，并已實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化，且未獲得國家和省市科技計劃項目支持；

（二）項目承擔(dān)單位與企業(yè)委托方應(yīng)簽訂技術(shù)開發(fā)合同，并按照規(guī)定完成技術(shù)合同認定登記，單個項目橫向經(jīng)費實際到賬金額須達300萬元及以上；

（三）項目應(yīng)在申報前2年內(nèi)通過委托方驗收，且研發(fā)周期不超過3年；

（四）項目承擔(dān)單位、項目成員與委托方不得存在關(guān)聯(lián)交易等利害關(guān)系；

（五）項目負責(zé)人、項目牽頭單位和項目參與單位均未在科研違規(guī)失信懲戒期內(nèi)。

第七條 省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目、企業(yè)自主實施的科技項目和高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目每年度申請上升為省重大科技計劃項目的采用限項制，同一項目負責(zé)人每年度限申報1項，同一企業(yè)每申報年度限申報1項（省級創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)每申報年度可申報2項）。企業(yè)自主實施的科技項目和高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目上升為省重大科技計劃項目的，不計入在研項目數(shù)。

第三章  流程及材料

第八條 省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目上升為省重大科技計劃項目的，省級行業(yè)部門在當(dāng)年組織實施的省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃中，擇優(yōu)提出上升為省重大科技計劃項目的申請（附立項清單和項目任務(wù)書），報省科技廳。

省科技廳組織審核后，綜合考慮省重大科技計劃項目總體布局和省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目實施需要，擇優(yōu)確定上升為省重大科技計劃項目的項目編號并批復(fù)行業(yè)部門，由省級行業(yè)部門負責(zé)具體組織實施。

第九條 企業(yè)自主實施的科技項目和高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目上升為省重大科技計劃項目的程序包括項目申報、項目審核、項目公示，采用常年受理、集中審核、定期公示的方式。對于涉密或不宜公開的，按保密規(guī)定執(zhí)行并嚴格管理。

（一）項目申報。承擔(dān)單位通過浙江省科技管理平臺在線填寫申報書并上傳相關(guān)附件材料，并在承擔(dān)單位公示不少于5個工作日。

（二）項目審核。推薦單位應(yīng)在符合評審條件的省科技專家?guī)烊霂鞂＜抑?，隨機抽取組成專家組，專家組組成可參考省重大科技計劃項目驗收要求。專家組對申報材料進行評審，提出評審意見。推薦單位結(jié)合專家組評審意見，對申報項目進行綜合審核，提出推薦意見并報省科技廳。

（三）項目公示。省科技廳通過浙江省科技管理平臺進行不少于5個工作日的公示，經(jīng)公示無異議的，確定項目編號并發(fā)文公布；有異議的，由推薦單位進行核實處理。省科技廳可委托第三方機構(gòu)對推薦單位報送的項目開展隨機抽查。

第十條 企業(yè)自主實施的科技項目申報所需材料：

（一）企業(yè)自主實施的科技項目上升為省重大科技計劃項目申請書；

（二）研發(fā)項目立項文件，包括項目計劃書和企業(yè)有關(guān)部門關(guān)于項目立項的決議文件；

（三）研發(fā)費用的佐證材料，包括：該項目研發(fā)支出輔助賬、該項目執(zhí)行期每年度的研發(fā)項目可加計扣除研發(fā)費用情況歸集表（即每年度企業(yè)所得稅納稅申報表《A107012 研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》中本項目對應(yīng)歸集情況），或提供該項目專項審計報告；

（四）項目驗收材料，包括：項目原計劃研究內(nèi)容，實際開展的主要研究工作、關(guān)鍵技術(shù)突破點，實現(xiàn)的研發(fā)成果及其創(chuàng)新性。如研發(fā)成果已產(chǎn)業(yè)化，須提供取得的社會經(jīng)濟效益佐證材料；如申請或獲授權(quán)自主知識產(chǎn)權(quán)，須提供相應(yīng)材料；

（五）誠信及無利害關(guān)系承諾書、科研倫理審批意見（有科研倫理風(fēng)險的項目），項目承擔(dān)單位內(nèi)部公示材料；

（六）其他材料。

第十一條 高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目申報所需材料：

（一）高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目上升為省重大科技計劃項目申請書；

（二）經(jīng)省級技術(shù)合同登記點認定登記的技術(shù)開發(fā)合同；

（三）項目實施績效總結(jié)、科技報告、橫向經(jīng)費到賬情況和使用情況及相關(guān)材料；

（四）委托方出具的驗收材料，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化相關(guān)材料；

（五）誠信及無利害關(guān)系承諾書、科研倫理審批意見（有科研倫理風(fēng)險的項目），項目承擔(dān)單位內(nèi)部公示材料；

（六）其他材料。

第四章  監(jiān)督管理

第十二條 省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目上升為省重大科技計劃項目的，按照《浙江省重大科技計劃管理暫行辦法》開展監(jiān)督評估工作。

對上升為省重大科技計劃項目的省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目，省級行業(yè)部門應(yīng)加強對承擔(dān)單位的責(zé)任落實、項目實施進度、重大調(diào)整、資金使用、實施績效等情況的常態(tài)化監(jiān)督，對參與項目指南編制、立項評審、驗收評價等專家的履職盡責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督評估信息納入省科技管理平臺統(tǒng)一管理。

第十三條 企業(yè)自主實施的科技項目和高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目實行事前承諾和事后監(jiān)管制度，項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人應(yīng)簽署誠信及無利害關(guān)系承諾書，確保項目申報認定過程的所有材料及數(shù)據(jù)真實準確。

承擔(dān)單位應(yīng)建立健全覆蓋項目全過程的內(nèi)部管理制度，妥善保存項目合同文本、原始數(shù)據(jù)、財務(wù)憑證等關(guān)鍵資料，確保研發(fā)活動可追溯、可驗證、可核查。

推薦單位應(yīng)建立項目申報材料真實性核查機制，嚴格按照申報流程和要求對承擔(dān)單位研發(fā)投入規(guī)模、重大科技成果、成果轉(zhuǎn)化效益等核心材料的真實性進行審查。

第十四條 加強監(jiān)督結(jié)果運用，對撤銷、終止、驗收不通過以及存在科研誠信、科技倫理等問題的上升類省重點行業(yè)領(lǐng)域科技計劃項目，申請上升項目的行業(yè)部門應(yīng)于相關(guān)情形確定后1個月內(nèi)報省科技廳，由省科技廳取消項目編號。

對提供虛假材料的承擔(dān)單位和參與單位，取消項目編號，按照有關(guān)規(guī)定給予禁止在一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財政性資金支持的科技活動、記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫等處理。對存在問題的推薦單位提出整改意見并限期改正，逾期不改的暫停其推薦管理工作。健全完善科技管理廉政風(fēng)險防范機制，對于涉嫌違紀違法的，移交移送有關(guān)部門處理。

第十五條 獲得省科技廳下達的項目編號后，視同承擔(dān)省重大科技計劃項目，可作為申報各級支持政策（含評獎、評優(yōu)、評先及職稱評定）等所需的條件、資格佐證。

第十六條 企業(yè)自主實施的科技項目和高校院所實施的產(chǎn)學(xué)研項目為事后認定項目，研發(fā)經(jīng)費和活動管理由承擔(dān)單位自行負責(zé)。

第五章  附 則

第十七條　本實施細則自2025年9月29日起施行，由省科技廳負責(zé)解釋。

重大科技成果參考標準

一、社會公認。獲得省級及以上黨委、政府或有關(guān)國家部委認可的；獲得省部級及以上科學(xué)技術(shù)獎的，或國際國內(nèi)公認的相當(dāng)級別科學(xué)技術(shù)獎勵；獲得國家專利獎的；獲得省知識產(chǎn)權(quán)獎的；入選國家重大科技成果展、中國科學(xué)十大進展、中國十大科技進展新聞的；入選全國學(xué)會等權(quán)威機構(gòu)頒布的基礎(chǔ)研究或技術(shù)創(chuàng)新成果榜單的；在國之重器、國家重大工程和設(shè)施等發(fā)揮核心作用、得到成功應(yīng)用的。

二、行業(yè)翹楚。主導(dǎo)完成國際標準/國際建議起草的，或主持完成國家標準的；研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和顯著臨床優(yōu)勢的 I 類創(chuàng)新藥，或獲批開展臨床試驗的；進入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的；牽頭制定國家級疾病臨床診療指南或技術(shù)操作規(guī)范；育成國審新品種、列入全國主推品種或技術(shù)的；登上《自然》《科學(xué)》《細胞》等國際權(quán)威科學(xué)雜志或《科學(xué)通報》等具有國際影響力的國內(nèi)期刊。

三、市場認可。獲得國際、國內(nèi)首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件的；在細分領(lǐng)域市場占有率全省前三或全國前十的；高新技術(shù)成果實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，且年產(chǎn)值新增5億元以上的；實現(xiàn)進口替代并得到批量應(yīng)用，且年產(chǎn)值新增1億元以上的；前沿科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，且年產(chǎn)值新增5000萬元以上的；獲得資本市場青睞，受市場廣泛認可，融資額超1000萬元的。