四川省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《科技型企業(yè)孵化器管理辦法》的通知

川科政〔2025〕13號

各市（州）科技局：

為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)四川省科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號）和國家相關(guān)政策法規(guī)，科技廳研究制定了《科技型企業(yè)孵化器管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省科學(xué)技術(shù)廳

2025年10月9日

科技型企業(yè)孵化器管理辦法

第一章總則

第一條為推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)全省科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化高水平科技服務(wù)，提升孵化服務(wù)效能，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號）和國家相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條科技型企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條孵化器的主要功能是，圍繞四川省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，集聚各類要素資源，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全周期、專業(yè)化孵化服務(wù)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

第四條孵化器發(fā)展目標(biāo)是，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，構(gòu)建孵化生態(tài)，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)科技創(chuàng)新和新型工業(yè)化提供支撐。

第二章職責(zé)

第五條四川省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“科技廳”）對全省孵化器工作進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其主要職責(zé)為：

（一）貫徹落實(shí)國家和我省關(guān)于孵化器建設(shè)與發(fā)展的方針政策和有關(guān)規(guī)定。

（二）研究制定孵化器的管理辦法和支持政策等，指導(dǎo)孵化器的建設(shè)與運(yùn)行。

（三）負(fù)責(zé)廳級孵化器認(rèn)定、管理、變更與撤銷、績效評價(jià)及統(tǒng)計(jì)等。廳級孵化器包括標(biāo)準(zhǔn)級和卓越級孵化器。

（四）負(fù)責(zé)推薦申報(bào)工業(yè)和信息化部孵化器。推薦對象原則上應(yīng)是標(biāo)準(zhǔn)級和卓越級孵化器。

（五）建立孵化器工作專家?guī)?，為孵化器的發(fā)展和管理提供支持。負(fù)責(zé)孵化器認(rèn)定與績效評價(jià)專家的遴選工作。

第六條各市（州）科技主管部門是孵化器的行政主管部門，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)孵化器建設(shè)與發(fā)展有關(guān)政策規(guī)定。

（二）指導(dǎo)孵化器的運(yùn)行和管理。

（三）協(xié)助并落實(shí)孵化器建設(shè)所需的配套經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障條件。

（四）向科技廳推薦標(biāo)準(zhǔn)級和卓越級孵化器，配合科技廳對孵化器進(jìn)行績效評價(jià)與統(tǒng)計(jì)等，協(xié)調(diào)解決孵化器建設(shè)與運(yùn)行管理中存在的問題。

第七條運(yùn)營機(jī)構(gòu)是孵化器建設(shè)和運(yùn)行管理的具體責(zé)任單位，主要職責(zé)是：

（一）制定孵化器建設(shè)發(fā)展方案，提供相應(yīng)的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、政策等建設(shè)保障，解決孵化器建設(shè)與運(yùn)行管理中的困難和問題。

（二）聘任孵化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，組建孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。

（三）完成孵化器的統(tǒng)計(jì)和績效評價(jià)等相關(guān)工作。

（四）加強(qiáng)孵化器的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理工作。

第三章認(rèn)定條件

第八條申請標(biāo)準(zhǔn)級孵化器，應(yīng)具備以下條件：

（一）申報(bào)主體依法注冊，在四川省內(nèi)運(yùn)營滿2年，經(jīng)營納稅及信用良好，具有完善的運(yùn)營管理體系和較強(qiáng)的孵化服務(wù)能力。

（二）具有穩(wěn)定的孵化場地，可自主支配（自有、租賃或協(xié)議使用）的孵化場地面積不低于3000平方米。

（三）具備職業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)洞察、企業(yè)管理等方面豐富經(jīng)驗(yàn)；配備較強(qiáng)的專業(yè)孵化服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，專職孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

（四）在孵企業(yè)不少于20家，其中上年度新增注冊企業(yè)數(shù)占比不低于20%，科技型中小企業(yè)占比不低于20%。

（五）上年度獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于15%。

（六）上年度不少于20%的在孵企業(yè)營業(yè)收入或研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長超過20%。

（七）單獨(dú)核算孵化服務(wù)收入，上年度除房租及物業(yè)之外的收入占總收入的比例不低于15%。

（八）上年度至少10%的在孵企業(yè)成為畢業(yè)企業(yè)。

（九）遵守國家法律法規(guī)，3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故，未被列為嚴(yán)重失信主體，沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關(guān)部門審查的情況。

第九條卓越級孵化器實(shí)行擇優(yōu)認(rèn)定，除滿足標(biāo)準(zhǔn)級孵化器認(rèn)定條件外，應(yīng)具備以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚突出。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，匯聚并服務(wù)一批早期創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和科技型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)。培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、營業(yè)收入等快速增長。近兩年服務(wù)的在孵企業(yè)不少于30家。

（二）服務(wù)能力強(qiáng)勁。聚焦前沿技術(shù)開展全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，搭建專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、檢驗(yàn)、測試等專業(yè)服務(wù)。全方位賦能企業(yè)成長，提供產(chǎn)業(yè)對接、市場推廣、企業(yè)管理等增值服務(wù)。近兩年每年服務(wù)和投資收入占總收入比重不低于30%。

（三）運(yùn)營實(shí)力雄厚。運(yùn)營團(tuán)隊(duì)核心成員需在行業(yè)內(nèi)具備一定影響力，能夠精準(zhǔn)識別優(yōu)質(zhì)技術(shù)、潛力項(xiàng)目與高端人才，并具備鏈接各類創(chuàng)新資源的能力；團(tuán)隊(duì)需擁有長期孵化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在投融資對接、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新管理等領(lǐng)域具備高水平專業(yè)素養(yǎng)，專職孵化服務(wù)人員占運(yùn)營團(tuán)隊(duì)總?cè)藬?shù)80%以上。

（四）投資賦能顯著。深度聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的特色金融產(chǎn)品體系，為入駐企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的投融資服務(wù)。配備專業(yè)化運(yùn)營的孵化基金，以“現(xiàn)金+服務(wù)”入股的方式，對在孵的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展“伴孵”與“共創(chuàng)”。

第十條本辦法所稱的在孵企業(yè)是指注冊且實(shí)際運(yùn)營在孵化器內(nèi)，從事新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的被孵化企業(yè)，且符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的小型、微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條本辦法所稱的畢業(yè)企業(yè)是指至少符合以下條件之一的在孵企業(yè)，由孵化器自主確定：

（一）近一年度入庫備案為科技型中小企業(yè)或新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；

（二）累計(jì)獲得投融資金額超過300萬元；

（三）連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過600萬元；

（四）獲得銀行授信額度超過200萬元；

（五）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第十二條申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)級和卓越級孵化器時(shí)，原則上只能選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)。標(biāo)準(zhǔn)級孵化器達(dá)到相關(guān)條件，可申報(bào)卓越級孵化器。

第十三條全省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)（按照人力資源和社會(huì)保障部艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍和類別規(guī)定）申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)級和卓越級孵化器，相應(yīng)規(guī)定要求可按比例降低15%。

第四章認(rèn)定程序

第十四條孵化器運(yùn)營主體依屬地原則向市（州）科技主管部門提出申請，按要求提交申報(bào)書及相關(guān)材料，并對材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十五條市（州）科技主管部門對孵化器申請材料進(jìn)行審核把關(guān)、實(shí)地核查，將審核推薦的孵化器名單報(bào)送至科技廳，申報(bào)材料報(bào)送至省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心。

第十六條科技廳組織專家對市（州）科技主管部門審核推薦的孵化器進(jìn)行評審和實(shí)地核查，經(jīng)審查合格且公示無異議的，認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)級或卓越級孵化器。

第十七條科技廳原則上每年組織一次孵化器認(rèn)定工作。

第五章評價(jià)監(jiān)督

第十八條科技廳每年對標(biāo)準(zhǔn)級和卓越級孵化器進(jìn)行績效評價(jià)考核，引導(dǎo)孵化器做優(yōu)做強(qiáng)。績效評價(jià)主要圍繞孵化器的服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展水平等方面進(jìn)行，全面反映孵化器建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展情況。孵化器將上年度績效評價(jià)自評報(bào)告報(bào)送至屬地科技管理部門，經(jīng)市（州）科技主管部門審核后統(tǒng)一報(bào)送科技廳，科技廳組織有關(guān)專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對孵化器進(jìn)行評價(jià)，形成“優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)機(jī)制。

第十九條績效評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四個(gè)等級，用于指導(dǎo)孵化器提升服務(wù)能力和發(fā)展水平，支撐政策制定和動(dòng)態(tài)管理。對考核評價(jià)優(yōu)秀的孵化器，按照相關(guān)規(guī)定給予支持。

第二十條市（州）科技主管部門對標(biāo)準(zhǔn)級和卓越級孵化器管理工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)認(rèn)定的孵化器相關(guān)信息合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在問題，可實(shí)名反映，并提供佐證材料，經(jīng)市（州）科技主管部門核實(shí)后報(bào)科技廳依規(guī)處置。

第六章變更與撤銷

第二十一條標(biāo)準(zhǔn)級孵化器和卓越級孵化器運(yùn)營主體發(fā)生變更、重組、依法終止等情況，以及運(yùn)營條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向市（州）科技主管部門報(bào)告，市（州）科技主管部門核實(shí)后報(bào)送科技廳?？萍紡d組織審核，對符合條件的予以變更。

第二十二條對年度績效評價(jià)等級為（D）的標(biāo)準(zhǔn)級和卓越級孵化器責(zé)令整改。連續(xù)兩年績效評價(jià)等級為（D）的，以及孵化器自行要求撤銷認(rèn)定的，予以撤銷。此類被撤銷認(rèn)定的孵化器運(yùn)營主體自撤銷年度起兩年內(nèi)不得再次申報(bào)。

對孵化器運(yùn)營主體在申請認(rèn)定和接受管理過程中存在弄虛作假、嚴(yán)重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為的，以及發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故的，核實(shí)后予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運(yùn)營主體自撤銷年度起3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第七章促進(jìn)與發(fā)展

第二十三條孵化器按照國家、四川省相關(guān)政策和文件規(guī)定享受優(yōu)惠和扶持政策。

第二十四條孵化器應(yīng)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，根據(jù)規(guī)定設(shè)立黨的組織，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位。

第二十五條支持孵化器加強(qiáng)專業(yè)孵化能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，提高市場化運(yùn)營能力，運(yùn)用智能化、數(shù)字化手段提高孵化效能。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，優(yōu)化配置創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位。探索超前孵化、深度孵化等新模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，提升市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展水平，支撐科技型企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十六條支持孵化器深化加速服務(wù)功能，通過定期設(shè)立創(chuàng)業(yè)加速營等形式，集中遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目并提供早期投資、產(chǎn)品打磨、產(chǎn)業(yè)對接、融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，加速科技型企業(yè)發(fā)展壯大。

第二十七條各地應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，引導(dǎo)孵化器吸納退役軍人、大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二十八條鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)孵化器與部級孵化器協(xié)同聯(lián)動(dòng)向外提供孵化運(yùn)營服務(wù)，建立共建共享機(jī)制，放大輻射效益，帶動(dòng)更多孵化器共同發(fā)展。

第二十九條鼓勵(lì)地方政府在規(guī)劃、財(cái)政、用地等方面對孵化器建設(shè)發(fā)展提供政策支持。對運(yùn)行高效、發(fā)展良好、績效評價(jià)優(yōu)良的孵化器，給予重點(diǎn)支持，建立完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)塑造開放、多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第八章附則

第三十條市（州）科技主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，可參照本辦法制定孵化器管理辦法。

第三十一條原眾創(chuàng)類孵化載體納入孵化器管理。

第三十二條本辦法自2025年11月10日起施行，有效期5年，由科技廳負(fù)責(zé)解釋。原《四川省科技企業(yè)孵化器管理辦法》（川科政〔2023〕7號）和《四川省眾創(chuàng)空間管理辦法》（川科政〔2023〕8號）同時(shí)廢止。