關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)高能級科技創(chuàng)新平臺管理辦法（試行）》的通知

新科規(guī)〔2025〕2號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快建設(shè)高能級科技創(chuàng)新平臺的決策部署，強化戰(zhàn)略科技力量，高質(zhì)量推進自治區(qū)高能級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、運行和管理，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)高能級科技創(chuàng)新平臺管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

新疆維吾爾自治區(qū)科學技術(shù)廳

2025年11月13日

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新疆維吾爾自治區(qū)高能級科技創(chuàng)新平臺管理辦法（試行）

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第一章 總??則

第一條??為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科技興疆戰(zhàn)略、人才強區(qū)戰(zhàn)略，落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心的決策部署，提高新疆科技創(chuàng)新能力，強化戰(zhàn)略科技力量，加強和規(guī)范自治區(qū)高能級科技創(chuàng)新平臺（以下簡稱“創(chuàng)新平臺”）建設(shè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條??創(chuàng)新平臺圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，堅持“四個面向”和體制機制創(chuàng)新，按照“服務戰(zhàn)略全局、強化科技引領(lǐng)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的原則，支持兵地合作共建，聚焦國家戰(zhàn)略目標和新疆重大戰(zhàn)略需求，匯聚國內(nèi)外高端人才，解決重大科學問題，重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，支撐新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

第三條??創(chuàng)新平臺是新疆科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，聚焦新疆在國家全局中“五大戰(zhàn)略定位”和新疆優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞國家、新疆重大戰(zhàn)略和重點民生需求，由自治區(qū)統(tǒng)籌布局、重點支持，可以跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域整合相關(guān)科研力量。根據(jù)不同的功能定位，創(chuàng)新平臺包括高能級實驗室（國家實驗室基地、新疆實驗室）和自治區(qū)通過“一事一議”明確支持的重點科研機構(gòu)等。

第四條??創(chuàng)新平臺建設(shè)堅持黨的領(lǐng)導。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，健全黨的組織體系，強化政治引領(lǐng)。

第二章? 建設(shè)與運行

第五條??自治區(qū)按照重大戰(zhàn)略部署、重大戰(zhàn)略需求、重大工程建設(shè)和重點區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，部署建設(shè)創(chuàng)新平臺。

第六條??創(chuàng)新平臺建設(shè)應具備以下基本條件：

（一）研究特色鮮明，方向聚焦，在本領(lǐng)域具有重要影響，符合國家和新疆重大戰(zhàn)略需求；

（二）研究實力和創(chuàng)新能力強，具有國內(nèi)領(lǐng)先的學術(shù)水平，具有組織承擔國家、自治區(qū)重大科技創(chuàng)新任務能力；

（三）實行“開放、流動、合作、競爭”的運行機制，能夠廣泛開展國內(nèi)學術(shù)交流與合作，具有良好的學術(shù)氛圍；

（四）能聚集國內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新人才資源，擁有穩(wěn)定的高水平科研隊伍，有一批國內(nèi)外同行認可的杰出科學家、學科帶頭人、技術(shù)骨干和研究團隊；

（五）有配套的試驗儀器設(shè)備、基地和相應保障條件；

（六）具備較強的應用示范、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務能力。

第七條??籌建創(chuàng)新平臺原則上依托有優(yōu)勢的高校、科研院所、企事業(yè)單位和地州市（簡稱“依托單位”）建設(shè)。依托單位是創(chuàng)新平臺的責任主體，與共建單位優(yōu)勢互補，建立有效協(xié)同機制，明確共建模式和任務。

第八條??具備基本條件的依托單位，組織編制創(chuàng)新平臺建設(shè)方案。科技廳組織相關(guān)部門對創(chuàng)新平臺建設(shè)方案進行論證，對達到建設(shè)條件的創(chuàng)新平臺，經(jīng)自治區(qū)人民政府審議通過后，按程序啟動建設(shè)。

第九條??創(chuàng)新平臺實行黨組織領(lǐng)導下的主任（院長）負責制。主任（院長）依據(jù)章程和有關(guān)制度自主行使人事、財務、科研組織等重要決定權(quán)。主任（院長）由本領(lǐng)域內(nèi)具有較高影響力，且擁有強烈的責任意識、創(chuàng)新意識和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的知名科學家擔任。

第十條??創(chuàng)新平臺成立學術(shù)（技術(shù)）委員會，負責審議創(chuàng)新平臺的研究方向、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和年度報告等，指導開展學術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、開放合作及其他重要事項。

第十一條??創(chuàng)新平臺要建立健全各項規(guī)章制度，推動科研設(shè)施、儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)開放共享，建立符合創(chuàng)新平臺特點的合作交流機制；通過開放課題、合作研究等方式匯聚高層次創(chuàng)新人才、培養(yǎng)青年科技人才；要加強科研誠信建設(shè)，重視學術(shù)道德和學風建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護；要鼓勵吸引社會力量投資創(chuàng)新平臺建設(shè)。

第十二條??創(chuàng)新平臺要嚴格遵守國家有關(guān)保密和敏感科技信息管理規(guī)定，既保障國家科學技術(shù)秘密安全，又促進科學技術(shù)發(fā)展。保密工作要與日常管理工作相結(jié)合，同步規(guī)劃、部署、落實、檢查、總結(jié)和考核。

第三章 ?管理職責

第十三條??自治區(qū)人民政府負責創(chuàng)新平臺的宏觀管理，科技廳作為主管部門負責具體組織實施。主要職責是：

（一）貫徹國家有關(guān)科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)管理的方針、政策，制定相關(guān)管理辦法，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局；

（二）組織開展創(chuàng)新平臺的建設(shè)申請、論證、評估等工作，監(jiān)督創(chuàng)新平臺建設(shè)和運行；

（三）加強對創(chuàng)新平臺的業(yè)務指導，組織創(chuàng)新平臺開展重大科技攻關(guān)，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；

（四）組織創(chuàng)新平臺創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺基地，協(xié)調(diào)建設(shè)期有關(guān)工作。

第十四條??依托單位主要職責是：

（一）將創(chuàng)新平臺作為科技創(chuàng)新“政策高地”予以重點支持，確保創(chuàng)新平臺在人財物等資源分配上相對獨立，賦予其相關(guān)科研自主權(quán)，最大限度調(diào)動創(chuàng)新積極性。

（二）落實創(chuàng)新平臺建設(shè)、運行和發(fā)展相應的保障條件。在科研項目、儀器設(shè)備、科研場所、人才培養(yǎng)與團隊建設(shè)、經(jīng)費投入等方面給予優(yōu)先保障。

（三）支持建立健全創(chuàng)新平臺管理運行機制，確保創(chuàng)新平臺規(guī)范運行。

第四章? 條件保障

第十五條??國家實驗室基地按其相關(guān)規(guī)定，以國家實驗室管理為主，自治區(qū)人民政府協(xié)助管理，自治區(qū)各相關(guān)部門做好服務保障。

第十六條??自治區(qū)各相關(guān)部門積極發(fā)揮作用、強化政策協(xié)同，統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢創(chuàng)新力量，積極支持和參與創(chuàng)新平臺建設(shè)，做好經(jīng)費投入、人才引進、金融支持等相關(guān)工作。創(chuàng)新平臺所在地政府要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費投入、政策配套、條件保障等工作。鼓勵創(chuàng)新平臺開展政策先行先試，探索適合我區(qū)特點的創(chuàng)新政策。

第十七條??創(chuàng)新平臺的建設(shè)和運行，依據(jù)批復建設(shè)方案或相關(guān)合作協(xié)議等由財政給予一定開辦費、運行費和研究經(jīng)費支持。鼓勵引導社會資本、企業(yè)積極參與創(chuàng)新平臺的建設(shè)和運營。

第十八條??積極謀劃爭取國家重大科研任務。自治區(qū)重大科研任務可采取定向委托方式由相關(guān)創(chuàng)新平臺承擔。支持創(chuàng)新平臺積極對接行業(yè)企業(yè)，以財政科研項目帶動企業(yè)投入，推動科研成果加快落地轉(zhuǎn)化。

第十九條??強化人才激勵。學習借鑒國家實驗室薪酬分配制度，探索實行與科研人員科研能力和貢獻相匹配的具有競爭力的薪酬分配制度。探索采取全聘、雙聘等多元化的人員管理模式。支持用好自治區(qū)重大引才政策，通過重點人才計劃，體系化、整建制培養(yǎng)或引進高層次急需緊缺知名科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊等。加強科教融合，鼓勵與高等學校聯(lián)合培養(yǎng)研究生。設(shè)立博士后科研工作站。

第五章? 經(jīng)費使用

第二十條??各級財政撥付的開辦費、運行費和研究經(jīng)費的使用應當堅持專款專用、單獨核算、實事求是、厲行節(jié)約、注重實效的原則。

第二十一條??開辦費用于支出籌建期間的場所修繕費、儀器購置費、運行保障費、人員費、科研業(yè)務費及籌建期間發(fā)生的其他費用等。

場所修繕費主要用于科研和辦公場地的必要裝修、改造、維護等發(fā)生的相關(guān)支出。

儀器購置費主要用于列支科研儀器采購、維護、辦公設(shè)備等費用。

運行保障費主要包括辦公費、差旅費、會議費、交通費、水電氣燃料費、物業(yè)運行費等。

人員費主要包括按規(guī)定列支的科研人員、行政管理人員和其他人員工資及社保、勞務性費用及專家咨詢費等。

科研業(yè)務費主要用于自主實施科研項目等支出。

第二十二條??創(chuàng)新平臺應健全完善運行經(jīng)費市場化機制，加大多元化投入，強化“造血功能”。

第二十三條??自治區(qū)科技計劃項目研究經(jīng)費支出及管理應符合《新疆維吾爾自治區(qū)財政科研項目資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和要求。

第二十四條??科技廳會同財政廳等有關(guān)部門督促創(chuàng)新平臺加強項目和資金管理，確保財政資金使用、項目實施、科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等規(guī)范高效運行。

第二十五條??財政資金使用進度及績效評估結(jié)果作為下一年度財政支持創(chuàng)新平臺資金安排的重要依據(jù)。

第六章? 評估與監(jiān)督

第二十六條??創(chuàng)新平臺分為建設(shè)期和運行期，建設(shè)期一般為3年，建設(shè)期滿后組織驗收，通過驗收后進入運行期；未通過的限期1年整改，整改后仍不通過的退出創(chuàng)新平臺序列。國家實驗室基地按其相關(guān)規(guī)定確定建設(shè)期和運行期，建設(shè)期滿后由國家實驗室和自治區(qū)共同組織驗收。

第二十七條??創(chuàng)新平臺實行年度報告制度。每年年末向科技廳報告平臺年度計劃和考核指標完成情況、存在問題、需協(xié)調(diào)解決事項等。

第二十八條??各紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）應主動適應創(chuàng)新平臺新型管理體制，準確把握科研工作特點規(guī)律，堅持從嚴監(jiān)督管理，防范廉政風險。

第二十九條??建立符合創(chuàng)新平臺科研特點和規(guī)律的考核評價機制，對創(chuàng)新平臺的建設(shè)工作和資金績效開展考核評價，著重評價各級財政支持資金使用、一流人才引育、標志性成果產(chǎn)出和建設(shè)方案目標任務完成情況。

第三十條??自治區(qū)人民政府根據(jù)工作安排，原則上每3年對創(chuàng)新平臺整體運行狀況進行綜合評估（國家實驗室基地按其規(guī)定開展），主要包括支撐服務科技事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力、人才隊伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、運行管理等方面。

第三十一條??評估優(yōu)秀的創(chuàng)新平臺，給予一定的科研經(jīng)費支持，優(yōu)先推薦創(chuàng)建國家級科技創(chuàng)新平臺基地；評估結(jié)果較差的創(chuàng)新平臺，限期整改或按照程序退出創(chuàng)新平臺序列。

第七章? 附?則

第三十二條??本辦法中如有與上級文件、政策不符之處，以上級文件、政策為準。

第三十三條??本辦法由自治區(qū)科技廳負責解釋。

第三十四條??本辦法自2026年1月1日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。