關于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法實施細則》的通知

新科規(guī)〔2025〕1號?

各有關單位：

為進一步規(guī)范自治區(qū)科技計劃項目管理，現將《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法實施細則》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

新疆維吾爾自治區(qū)科學技術廳

2025年10月30日

新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法實施細則

根據國家《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）等規(guī)定，結合《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》（新科規(guī)〔2024〕2號）和《新疆維吾爾自治區(qū)財政科研項目資金管理辦法》（新財規(guī)〔2022〕8號）及自治區(qū)實際，特制定本細則。

第一條 ?自治區(qū)科技計劃由自治區(qū)重大科技專項、自治區(qū)重點研發(fā)專項、自治區(qū)基礎研究和人才培養(yǎng)專項、自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺專項、自治區(qū)區(qū)域創(chuàng)新引導專項等五大類構成。

第二條 科技計劃項目（以下簡稱“項目”）是科技計劃組織實施管理的基本單元。課題是項目的有機組成部分，課題間應緊密聯系、研究內容不交叉重復。

第三條?自治區(qū)科學技術廳（以下簡稱“科技廳”）通過公開競爭、定向委托、定向擇優(yōu)、滾動支持等遴選方式擇優(yōu)確定項目（課題）承擔單位。項目組織可采取“揭榜掛帥”“賽馬制”“業(yè)主制”等組織模式。項目立項和資金支持方式分為事前立項事前補助、事前立項事后補助、綜合評價后補助、以賽代評后補助等。

第四條?科技廳、項目推薦單位（以下簡稱“推薦單位”）、項目管理專業(yè)機構（以下簡稱“專業(yè)機構”）、項目（課題）承擔單位、項目（課題）負責人、項目咨詢專家（以下簡稱“專家”）應按照《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理和組織職責分工清單》開展工作，并承擔相應責任。

第五條?科技廳負責編制并發(fā)布項目申報指南。各計劃指南應避免交叉重復。參與指南編制的專家，不能申報和參與相應項目（課題）。

指南不得直接或變相限定項目的技術路線和研究方案。項目實施期限一般為1-3年，自治區(qū)重大科技專項項目實施期限最長可為5年。

第六條 項目（課題）申報單位須通過自治區(qū)科技計劃管理公共服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）進行網上申報，并在申報截止日期前提交申報書、經費預算等相關材料。推薦單位對申報項目（課題）按照管理權限進行推薦管理。

因客觀原因導致未能如期完成申報、上報工作，推薦單位可在上報截止期后24小時內向科技廳書面提交申請一次，科技廳按程序批準后開放申報系統(tǒng)。

申報項目受理后，不得更改申報單位和負責人。

第七條?受理項目（課題）須進行查重、科研誠信審查、倫理審查、形式審查，不通過的不予受理。下設課題的項目，課題未通過的項目不予受理。

第八條?項目評審論證一般包括初評和答辯評審兩個環(huán)節(jié)，可根據實際需要由推薦單位組織項目初評工作。初評一般采取網絡評審、通訊評審等方式組織開展；答辯評審一般采取會議評審方式組織開展。

評審論證采取投票和賦分相結合的方式對項目進行評價，專家投票和賦分應保持相對一致。

第九條?對評審論證的項目應根據類別、專業(yè)領域等情況精準分組，科學合理確定評審期限，確保專家有充足審閱材料和評價的時間。

第十條 參與評審論證的專家須從自治區(qū)科技計劃項目咨詢專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┲谐槿。嵭谢乇苤贫?。產業(yè)化類項目一般應有企業(yè)專家參與評審。涉及學科交叉的項目，原則上應當包含所涉及各學科專業(yè)領域的專家。

第十一條 ?科技廳綜合考慮專家初評意見、計劃立項數、科技工作重點等因素，經科技廳科技計劃管理委員會（以下簡稱“計劃委員會”）審議確定進入答辯評審的項目名單。

進入答辯評審環(huán)節(jié)的項目可根據初評專家意見退回修改，申報單位應在5個工作日內完成修改并提交。申報單位不得對項目（課題）負責人、承擔單位進行變更，不得擅自調低主要考核指標。

第十二條 答辯評審實行技術專家和財務專家共同審核機制，在項目技術評審的同時進行預算評審。預算評審不通過的項目原則上不予立項。根據需要，可對項目單獨組織預算評審。

實行經費“包干制”的項目，不編制預算、不組織預算評審。

第十三條?財政支持資金100萬元（含）以上的項目，在通過答辯評審后應進行現場考察評估。評估結果作為立項依據之一。

第十四條?科技廳結合現場考察評估結果、專家評審意見、自治區(qū)重大科技創(chuàng)新工作部署、技術未來發(fā)展方向確定擬立項項目。擬立項項目通過服務平臺進行公示，公示時間不少于5個工作日。對公示期間提出異議的項目，由科技廳進行核查并提出處理意見。異議不成立的項目按通過公示處理；對異議成立或核查中發(fā)現問題的項目不予立項，并依規(guī)追究相關單位和個人責任。

第十五條?科技廳或專業(yè)機構負責編制計劃年度項目表（以下簡稱“計劃表”），組織承擔單位填報項目年度績效目標表、對申報書進行修改。

申報單位如在申報書修改過程中，存在擅自調低主要考核指標、變更實施地等行為，或未在規(guī)定時間內完成申報書的提交，科技廳取消項目立項資格。項目申報單位就計劃表內容和科技廳無法達成一致的，可申請放棄立項資格。

第十六條?通過公示的項目提交科技廳黨組會（以下簡稱“黨組會”）審定。?黨組會審定通過的項目，由科技廳會同財政廳下達科技計劃項目立項文件。立項文件作為簽訂合同和撥付資金的依據。

應合理安排項目立項評審工作流程，加快項目立項審批工作。

第十七條?立項文件下達后，項目承擔單位、推薦單位與科技廳三方共同簽署項目合同書。項目合同書（含經費預算書、項目績效目標表）以項目申報書、立項文件為依據，是項目過程管理、驗收、績效評價的重要依據。

在合同書填報中，承擔單位不得擅自變更項目內容、考核指標等，如有變更科技廳可對項目予以撤銷。

第十八條?項目合同書由項目承擔單位通過服務平臺進行填報，經推薦單位與科技廳審核完畢后，由當事方簽字蓋章。

合同書簽訂程序應在30個工作日內完成。項目承擔單位無正當理由逾期未簽訂合同書視為主動放棄該項目，科技廳對項目予以撤銷處理。

第十九條?項目（課題）承擔單位應當及時逐級撥付資金。項目（課題）的參與單位不得再向外轉撥資金。??

對無故拖延資金撥付的項目（課題）承擔單位，科技廳將視情節(jié)輕重，采取發(fā)函督促、約談項目承擔單位負責人和項目負責人、暫停項目后續(xù)撥款、撤銷項目等處理措施。

第二十條 科技廳或專業(yè)機構、推薦單位、承擔單位應加強對項目資金的績效管理，強化績效目標管理。

對于績效監(jiān)控、年度執(zhí)行情況報告、中期評估、監(jiān)督檢查、審計檢查、第三方績效評價中，存在結果較差、資金執(zhí)行率低或其它嚴重問題的項目，科技廳將視情節(jié)輕重，采取限期整改、暫停項目后續(xù)撥款、財政預算資金總額調減、撤銷或終止項目等處理方式。

第二十一條?重大調整事項原則上不予批復。對確需調整的，按程序報科技廳審批。變更期間，項目（課題）承擔單位不得以調整事項為由，影響項目（課題）正常實施。

距項目實施期屆滿不足3個月（含）不得申請項目實施期延期；對申請?zhí)崆膀炇盏捻椖?，原則上應在實施期過半之后才可提出申請。

距項目（課題）實施期屆滿不足6個月（含）不得申請項目（課題）承擔單位、項目（課題）負責人、項目主要研究目標和考核指標等重大調整事項。

項目（課題）負責人因出國（境）、傷病等原因申請變更后，在原項目執(zhí)行期內原則上不得牽頭或參與申報新項目。

對申請重大調整事項的項目，科技廳要加強監(jiān)督管理，對于涉及嚴重失信的調整事項要依規(guī)進行科研誠信記錄。

第二十二條?對項目實施中需作出重要調整的，根據調整事項內容報科技廳審批或備案。

距項目實施期屆滿不足6個月（含）不得申請增加參與單位。

第二十三條?對項目實施中的一般性調整事項，由項目承擔單位和項目負責人負責，調整情況報科技廳或專業(yè)機構備案。

除負責人外排名前2名的項目（課題）骨干退出研發(fā)團隊或退出前3名排序的，在原項目執(zhí)行期內原則上不得申報新的項目。

第二十四條?對作出撤銷決定的項目按如下規(guī)定處理：

（一）按照國家、自治區(qū)科研誠信管理辦法，視情節(jié)輕重將承擔單位、負責人納入科研失信記錄。

（二）項目承擔單位退回項目全部財政資金。

第二十五條 對作出終止決定的項目按如下規(guī)定處理：

科技廳或專業(yè)機構組織清查處理，確認并收回相應資金，未撥付的財政資金不再撥付。

第二十六條?下設課題的項目，在執(zhí)行過程中課題承擔單位不能繼續(xù)實施或無法按期完成課題任務，項目承擔單位應按相關規(guī)定進行課題承擔單位的變更。

第二十七條?事前立項的項目（課題）需進行驗收。根據科技計劃的特點及資金支持額度，項目（課題）驗收可由科技廳或專業(yè)機構、推薦單位組織開展。

自治區(qū)財政配套資金支持的國家科技計劃項目（課題），不單獨進行驗收，其驗收結論以國家的驗收結論為準。

第二十八條 項目（課題）驗收時技術驗收和財務驗收應合并進行。下設課題的項目，應在對課題完成驗收的基礎上進行項目驗收。驗收方式一般采用會議驗收，也可采取網絡評審驗收，必要時應組織實地勘驗。項目（課題）驗收實行專家負責制。

第二十九條?項目（課題）驗收會議場所、會議標準及驗收專家咨詢費，嚴格依據自治區(qū)有關文件規(guī)定執(zhí)行。資金支出納入項目（課題）資金預算。

第三十條?項目驗收按提交驗收申請、材料審查、驗收評議、驗收公示、成果登記和發(fā)放《驗收合格證書》、資料歸檔等程序進行。

項目實行科技報告制度，所有申請驗收的項目必須提交科技報告。項目通過科技報告審核后方可提交驗收材料，項目形成的研究成果應按規(guī)定標注。

第三十一條?事前立項事后補助項目和財政資金支持100萬元（含）以上的事前立項事前補助項目，承擔單位應自主選擇在科技部備案的第三方審計機構進行財務審計，形成項目財務審計報告；其他項目由承擔單位財務部門出具資金決算表。

第三十二條?根據“通過驗收”“結題”“不通過驗收”三種不同驗收結論，對事前立項事前補助項目結余財政資金作出相應處理，對事前立項事后補助項目安排補助資金。

第三十三條 不通過驗收的項目，對項目負責人按國家、自治區(qū)科研誠信管理規(guī)定進行處理；對項目承擔單位暫停1年該項目所屬計劃申報資格，高校、科研院所等以二級單位實施。

對下設課題的項目，因課題不通過驗收導致項目整體不通過驗收的，對課題負責人和課題承擔單位按本條款處理，對項目負責人和項目承擔單位酌情給予處理。

第三十四條?對驗收時需限期整改項目，推薦單位應督促承擔單位限期整改，整改期一般不超過3個月；整改完畢后，項目承擔單位可再次提交驗收申請。整改通知發(fā)出之日起3個月內未重新提出申請的，按照不通過驗收處理。對需整改的項目，驗收完成時限順延4個月。

第三十五條?科技廳應加強對受委托部門項目驗收工作的指導，視情對委托驗收的項目進行抽查，督促提高驗收質量。驗收質量不符合要求的，下達整改意見書并暫停其驗收資格，對存在虛假驗收現象的進行追責問責。

科技廳應做好到期項目的通報督促工作。

第三十六條?項目驗收結論以適當方式公示，公示時間不少于5個工作日。任何單位和個人對驗收意見有異議的，應當在公示期內，書面向科技廳提出。

第三十七條?建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的盡職免責機制。對符合盡職免責機制的項目按結題處理，實施主體不予追究科研失敗責任，不影響相關評價與考核，不納入科研失信記錄，不影響再次申請項目。

第三十八條?科技廳應加強項目驗收后的成果轉化跟蹤管理。做好重大科技成果、重要科研數據的管理與發(fā)布工作。

第三十九條?對于按規(guī)定應退回的項目（課題）財政資金，項目（課題）承擔單位應在接到有關通知后30日內繳入科技廳賬戶，由科技廳每季度末匯總后統(tǒng)一上交自治區(qū)財政廳。

承擔單位或者負責人拒不退回財政資金的，按照國家和自治區(qū)相關規(guī)定處理。

情節(jié)特別嚴重的從重處理，涉嫌違反黨紀政紀、違法犯罪的，移交有關部門處理。

第四十條?對于涉密項目，應按照國家、自治區(qū)保密相關規(guī)定進行管理，防止泄密事件發(fā)生。

第四十一條?自治區(qū)自然科學基金，自治區(qū)科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動，絲綢之路經濟帶創(chuàng)新驅動發(fā)展試驗區(qū)、烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技發(fā)展計劃按其辦法執(zhí)行?？萍紡d通過滾動支持、綜合評價、以賽代評等方式立項的項目，以及中央引導地方科技發(fā)展資金項目可參照本辦法實施或從其相關規(guī)定。

第四十二條 本辦法自2025年12月1日施行，有效期至2030年11月30日，原《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法實施細則（暫行）》（新科規(guī)〔2022〕1號）廢止。

第四十三條 本細則由科技廳負責解釋。對部分術語和條款的解釋見《釋義》。