浙江省科學(xué)技術(shù)廳等 8 部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化職務(wù)科技成果權(quán)屬和收益分配改革的若干措施》的通知

浙科發(fā)政〔2025〕42號(hào)

各設(shè)區(qū)市科技局、市委組織部、教育局、財(cái)政局、人力社保局、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省級(jí)有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步深化職務(wù)科技成果權(quán)屬和收益分配改革的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

中共浙江省委組織部

浙江省教育廳

浙江省財(cái)政廳

浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)

浙江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2025年11月19日

關(guān)于進(jìn)一步深化職務(wù)科技成果權(quán)屬和收益分配改革的若干措施

為深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，推動(dòng)職務(wù)科技成果更加合理分配，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提出如下措施。

一、健全職務(wù)科技成果權(quán)屬管理機(jī)制

（一）高校、科研院所、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、共建聯(lián)合研究中心（聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）等方式，實(shí)施技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確約定科技成果有關(guān)權(quán)益的歸屬。龍頭企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體，各參與主體應(yīng)厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，組建共享專利池，通過(guò)合同約定、簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理協(xié)議等方式明確激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)成果共享。

（二）以“校（院）企雙聘”人才為核心取得的科技成果歸屬由合作雙方事前約定。雙聘人才取得的科技成果，可按規(guī)定在雙聘單位評(píng)價(jià)考核、職稱晉升、崗位聘用中予以認(rèn)可，可以高校（院所）、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名義署名報(bào)獎(jiǎng)、申請(qǐng)專利等，有關(guān)成果可納入對(duì)高校（院所）、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估評(píng)價(jià)。

（三）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等成果所有權(quán)單位，可與成果完成人約定權(quán)屬比例，賦予科研人員科技成果所有權(quán)權(quán)屬比例可不低于90%，單位可將留存部分的所有權(quán)以“賦權(quán)+約定收益”“賦權(quán)+期權(quán)回報(bào)”“賦權(quán)+現(xiàn)金”等方式讓渡給成果完成人。成果完成人應(yīng)與團(tuán)隊(duì)內(nèi)部協(xié)商一致，書(shū)面約定內(nèi)部收益分配比例等事項(xiàng)。成果所有權(quán)單位與成果完成人不進(jìn)行分割確權(quán)的，成果所有權(quán)單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)，并約定收益分配等事項(xiàng)。國(guó)有企業(yè)職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)比例、使用權(quán)賦權(quán)年限及收益分配比例根據(jù)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、明確職務(wù)科技成果收益分配機(jī)制

（四）對(duì)經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等橫向科研項(xiàng)目，結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，單位可以按照有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)給對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員。經(jīng)所在單位批準(zhǔn)同意，科研人員可采取橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)與職務(wù)科技成果作價(jià)入股相結(jié)合的方式，以“現(xiàn)金出資+技術(shù)入股”等方式，入股或成立與單位共享成果轉(zhuǎn)化收益、產(chǎn)權(quán)清晰的科技型企業(yè)，視為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化行為。

（五）國(guó)有企業(yè)利用科技成果轉(zhuǎn)化成立的科技型企業(yè)，符合相關(guān)規(guī)定的，可通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等方式，對(duì)骨干科研人員進(jìn)行中長(zhǎng)期激勵(lì)。依托國(guó)有企業(yè)建設(shè)的科創(chuàng)平臺(tái)，參照國(guó)有科技型企業(yè)享受成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策。

（六）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法相關(guān)規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員（包括領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、所屬院系所和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員），是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按規(guī)定獲得現(xiàn)金或股權(quán)激勵(lì)，但獲得股權(quán)激勵(lì)的領(lǐng)導(dǎo)人員不得利用職權(quán)為所持股權(quán)的企業(yè)謀取利益。

三、完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化保障機(jī)制

（七）高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)為職務(wù)科技成果建立區(qū)別于一般國(guó)有資產(chǎn)的管理制度，實(shí)行臺(tái)賬管理。完善科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)控管理制度，經(jīng)科技成果轉(zhuǎn)化“安心屋”場(chǎng)景交易的科技成果不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核范圍。對(duì)以職務(wù)科技成果作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化形成的國(guó)有資產(chǎn)，健全多樣化股權(quán)評(píng)估管理路徑，簡(jiǎn)化股權(quán)管理決策程序，允許通過(guò)協(xié)議定價(jià)和公開(kāi)掛牌等市場(chǎng)化方式適時(shí)靈活退出。

（八）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以依托所屬企業(yè)，按照規(guī)定通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍或?qū)ν馔顿Y的方式建立職務(wù)科技成果作價(jià)投資的持股平臺(tái)，代表單位持有、營(yíng)運(yùn)、行使股東權(quán)利等，成果轉(zhuǎn)化所獲收益分配由雙方約定。不具備條件的，可委托專業(yè)化“股權(quán)托管”平臺(tái)管理，成果轉(zhuǎn)化收益權(quán)歸單位所有。高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以成果轉(zhuǎn)化收入等自有資金為基礎(chǔ)，引入社會(huì)資本設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，為成果轉(zhuǎn)化提供金融支撐。

（九）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)分類梳理基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究成果，對(duì)擬繼續(xù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)的項(xiàng)目成果開(kāi)展概念驗(yàn)證，將驗(yàn)證結(jié)果作為團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資金保障、設(shè)備支持等的重要依據(jù)，并作為省市科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦的重要條件。

（十）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，對(duì)擬申報(bào)專利的價(jià)值、市場(chǎng)前景等進(jìn)行分級(jí)分類評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（十一）涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、國(guó)家秘密、重大社會(huì)公共利益等特殊情形的科技成果轉(zhuǎn)化，由行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同科技主管部門(mén)制定完善成果范圍認(rèn)定、轉(zhuǎn)化處置程序和收益獎(jiǎng)勵(lì)分配等相關(guān)管理制度。高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)部管理制度可作為監(jiān)督檢查工作的參考。

（十二）高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施細(xì)則。中央部門(mén)直屬高校、科研院所在符合國(guó)家規(guī)定前提下可適用我省科技成果轉(zhuǎn)化政策。